Assembleia Geral das Nações Unidas
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Abreviação |
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Formação | 1945 |
Tipo | Órgão principal |
Status legal | Ativo |
Cabeça | Volkan Bozkır ( presidente ) |
Organização mãe | Nações Unidas |
Local na rede Internet | un |
Associação e participação |
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Para dois artigos que tratam da adesão e participação na Assembleia Geral, consulte: |
Órgãos principais do |
Sistema das Nações Unidas |
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Secretariado |
Assembleia Geral |
Tribunal Internacional de Justiça |
Presidente · JuízesJurisdição · Casos · Sede |
Conselho de Segurança |
Presidência · MembrosResolução · Lista de resoluções · Veto · Eleições |
Conselho Econômico e Social |
Presidente · MembrosComissões · Comitês · Agências |
Conselho de Tutela |
Territórios de confiançaTerritórios não autônomos |
Site · WikisourceCarta das Nações Unidas |
A Assembleia Geral das Nações Unidas ( AGNU ou AG ; em francês: Assemblée générale , AG ) é um dos seis principais órgãos das Nações Unidas (ONU), servindo como o principal órgão deliberativo, de formulação de políticas e representante da ONU. Seus poderes, composição, funções e procedimentos são definidos no Capítulo IV da Carta das Nações Unidas . A AGNU é responsável pelo orçamento da ONU, nomeando os membros não permanentes para o Conselho de Segurança , nomeando o Secretário-Geral das Nações Unidas , recebendo relatórios de outras partes do sistema da ONU e fazendo recomendações por meio de resoluções. [1] Também estabelece vários órgãos subsidiários para avançar ou auxiliar em seu amplo mandato. [2] A AGNU é o único órgão da ONU em que todos os estados membros têm representação igual.
A Assembleia Geral se reúne sob seu presidente ou secretário-geral da ONU em sessões anuais na sede da ONU na cidade de Nova York; a parte principal dessas reuniões geralmente ocorre de setembro a parte de janeiro, até que todas as questões sejam tratadas (o que geralmente é antes do início da próxima sessão). [3] Ele também pode se reunir para sessões especiais especiais e de emergência. A primeira sessão foi convocada em 10 de janeiro de 1946 no Methodist Central Hall em Londres e incluiu representantes das 51 nações fundadoras.
Votação na Assembleia Geral sobre certas questões importantes - nomeadamente recomendações sobre paz e segurança; preocupações orçamentárias; e a eleição, admissão, suspensão ou expulsão de membros - ocorre por uma maioria de dois terços dos presentes e votantes. Outras questões são decididas por maioria simples . Cada país membro tem um voto. Para além da aprovação das matérias orçamentais, incluindo a aprovação de uma escala de avaliação, as resoluções da Assembleia não vinculam os membros. A Assembléia pode fazer recomendações sobre qualquer assunto dentro do escopo da ONU, exceto questões de paz e segurança sob consideração do Conselho de Segurança.
Durante a década de 1980, a Assembleia tornou-se um fórum para o "diálogo Norte-Sul" entre as nações industrializadas e os países em desenvolvimento em uma série de questões internacionais. Essas questões vieram à tona por causa do crescimento fenomenal e da mudança na composição dos membros da ONU. Em 1945, a ONU tinha 51 membros, que no século 21 quase quadruplicaram para 193, dos quais mais de dois terços estão em desenvolvimento . Por causa de seus números, os países em desenvolvimento geralmente são capazes de determinar a agenda da Assembleia (usando grupos coordenadores como o G77 ), o caráter de seus debates e a natureza de suas decisões. Para muitos países em desenvolvimento, a ONU é a fonte de grande parte de sua influência diplomática e o principal meio de comunicação para suas iniciativas de relações exteriores.
Embora as resoluções aprovadas pela Assembleia Geral não tenham forças vinculativas sobre os países membros (além de medidas orçamentárias), de acordo com sua resolução de União pela Paz de novembro de 1950 (resolução 377 (V)), a Assembleia também pode tomar medidas se o Conselho de Segurança deixa de agir, devido ao voto negativo de um membro permanente , no caso em que parece haver uma ameaça à paz, violação da paz ou ato de agressão. A Assembleia pode considerar o assunto imediatamente com o objetivo de fazer recomendações aos Membros sobre medidas coletivas para manter ou restaurar a paz e a segurança internacionais. [4]
História [ editar ]
A primeira sessão da Assembleia Geral da ONU foi convocada em 10 de janeiro de 1946 no Methodist Central Hall em Londres e incluiu representantes de 51 nações. [5] As próximas sessões anuais foram realizadas em diferentes cidades: a segunda sessão na cidade de Nova York e a terceira em Paris . Mudou-se para a Sede permanente das Nações Unidas na cidade de Nova York no início de sua sétima sessão anual regular, em 14 de outubro de 1952. Em dezembro de 1988, a fim de ouvir Yasser Arafat , a Assembleia Geral organizou sua 29ª sessão no Palácio das Nações , em Genebra , Suíça. [6]
Associação [ editar ]
Todos os 193 membros das Nações Unidas são membros da Assembleia Geral, com a adição da Santa Sé e da Palestina como Estados observadores. Além disso, a Assembleia Geral das Nações Unidas pode conceder a condição de observador a uma organização ou entidade internacional, o que confere à entidade o direito de participar dos trabalhos da Assembleia Geral das Nações Unidas, embora com limitações.
Agenda [ editar ]
A agenda de cada sessão é planejada com até sete meses de antecedência e começa com a divulgação de uma lista preliminar de itens a serem incluídos na agenda provisória. [7] Isso é refinado em uma agenda provisória 60 dias antes da abertura da sessão. Após o início da sessão, a ordem do dia final é aprovada em plenário que distribui os trabalhos às várias Comissões Principais, que posteriormente remetem os relatórios à Assembleia para aprovação por consenso ou por votação.
Os itens da agenda são numerados. As sessões plenárias ordinárias da Assembleia Geral nos últimos anos foram inicialmente programadas para durar apenas três meses; no entanto, cargas de trabalho adicionais estenderam essas sessões até quase a próxima sessão. As partes rotineiramente programadas das sessões começam normalmente na “terça-feira da terceira semana de setembro, a contar da primeira semana que contenha pelo menos um dia útil”, de acordo com o Regulamento da ONU. [8] As duas últimas sessões regulares foram programadas rotineiramente para recuar exatamente três meses depois [9] no início de dezembro, mas foram retomadas em janeiro e estendidas até pouco antes do início das sessões seguintes. [10]
Resoluções [ editar ]
A Assembleia Geral vota em muitas resoluções apresentadas pelos estados patrocinadores. Geralmente, são declarações que simbolizam o sentimento da comunidade internacional sobre uma série de questões mundiais. [11] A maioria das resoluções da Assembleia Geral não são aplicáveis como uma questão legal ou prática, porque a Assembleia Geral carece de poderes de aplicação no que diz respeito à maioria das questões. [12] A Assembleia Geral tem autoridade para tomar decisões finais em algumas áreas, como o orçamento das Nações Unidas. [13]
A Assembleia Geral também pode encaminhar uma questão ao Conselho de Segurança para implementar uma resolução vinculativa. [14]
Esquema de resolução de numeração [ editar ]
Da Primeira à Trigésima Sessões da Assembleia Geral, todas as resoluções da Assembleia Geral foram numeradas consecutivamente, com o número da resolução seguido do número da sessão em números romanos (por exemplo, Resolução 1514 (XV) , que foi a resolução 1514 numerada aprovada pela Assembleia , e foi aprovado no Décimo Quinto Período Ordinário de Sessões (1960)). Começando na Trigésima Primeira Sessão, as resoluções são numeradas por sessão individual (por exemplo, a Resolução 41/10 representa a décima resolução adotada na Quadragésima Primeira Sessão). [ citação necessária ]
Orçamento [ editar ]
A Assembleia Geral também aprova o orçamento das Nações Unidas e decide quanto dinheiro cada Estado membro deve pagar para administrar a organização. [15]
A Carta das Nações Unidas atribui a responsabilidade pela aprovação do orçamento à Assembleia Geral (Capítulo IV, Artigo 17) e pela preparação do orçamento ao Secretário-Geral, na qualidade de "chefe administrativo" (Capítulo XV, Artigo 97). A Carta também trata do não pagamento das contribuições fixas (Capítulo IV, Artigo 19). O ciclo de planejamento, programação, orçamento, monitoramento e avaliação das Nações Unidas evoluiu ao longo dos anos; as principais resoluções sobre o processo incluem as resoluções da Assembleia Geral: 41/213 de 19 de dezembro de 1986, 42/211 de 21 de dezembro de 1987 e 45/248 de 21 de dezembro de 1990. [16]
O orçamento cobre os custos dos programas das Nações Unidas em áreas como assuntos políticos, justiça e direito internacional, cooperação internacional para o desenvolvimento, informação pública, direitos humanos e assuntos humanitários.
A principal fonte de recursos para o orçamento ordinário são as contribuições dos Estados membros. A escala das avaliações é baseada na capacidade de pagamento dos países. Isso é determinado considerando suas participações relativas no produto nacional bruto total, ajustadas para levar em consideração uma série de fatores, incluindo suas rendas per capita.
Além do orçamento ordinário, os Estados membros são avaliados pelos custos dos tribunais internacionais e, de acordo com uma versão modificada da escala básica, pelos custos das operações de manutenção da paz. [17]
Eleições [ editar ]
A Assembléia Geral é incumbida pela Carta das Nações Unidas de eleger membros para vários órgãos dentro do sistema das Nações Unidas. O procedimento para essas eleições pode ser encontrado na Seção 15 do Regulamento da Assembleia Geral. As eleições mais importantes para a Assembleia Geral incluem as do próximo Presidente da Assembleia Geral , o Conselho de Segurança , o Conselho Económico e Social , o Conselho de Direitos Humanos e o Tribunal Internacional de Justiça . A maioria das eleições é realizada anualmente, com exceção da eleição de juízes para a CIJ, que ocorre a cada três anos. [18] [19]
A Assembleia elege anualmente cinco membros não permanentes do Conselho de Segurança para mandatos de dois anos, 18 membros do Conselho Econômico e Social para mandatos de três anos e 14–18 membros do Conselho de Direitos Humanos para mandatos de três anos. Ele também elege a liderança da próxima sessão da Assembleia Geral, ou seja, o próximo Presidente da Assembleia Geral, os 21 vice-presidentes e as mesas das seis comissões principais. [18] [20] [21]
As eleições para o Tribunal Internacional de Justiça ocorrem a cada três anos, a fim de garantir a continuidade dentro do tribunal. Nessas eleições, cinco juízes são eleitos para mandatos de nove anos. Essas eleições são realizadas em conjunto com o Conselho de Segurança, e os candidatos precisam receber a maioria absoluta dos votos em ambos os órgãos. [22]
A Assembleia também, em conjunto com o Conselho de Segurança, seleciona o próximo Secretário-Geral das Nações Unidas. A maior parte dessas eleições são realizadas no Conselho de Segurança, com a Assembleia Geral simplesmente nomeando o candidato que recebe a indicação do Conselho. [23]
Grupos regionais [ editar ]
Os Grupos Regionais das Nações Unidas foram criados para facilitar a distribuição geográfica eqüitativa de assentos entre os Estados Membros em diferentes órgãos das Nações Unidas. A Resolução 33/138 da Assembleia Geral afirma que "a composição dos vários órgãos das Nações Unidas deve ser constituída de forma a assegurar o seu caráter representativo". Assim, os Estados membros das Nações Unidas são informalmente divididos em cinco regiões, com a maioria dos órgãos do sistema das Nações Unidas tendo um número específico de assentos alocados para cada grupo regional. Além disso, a liderança da maioria dos órgãos também é rotativa entre os grupos regionais, como a presidência da Assembleia Geral e a presidência dos seis comitês principais. [23] [24] [25]
Os grupos regionais trabalham de acordo com o princípio do consenso. Os candidatos por eles endossados são, em regra, eleitos pela Assembleia Geral em quaisquer eleições subsequentes. [25]
Sessões [ editar ]
Sessões regulares [ editar ]
A Assembleia Geral se reúne anualmente em sessão ordinária que se abre na terceira terça-feira de setembro e vai até setembro do ano seguinte. As sessões são realizadas na sede das Nações Unidas em Nova York, a menos que sejam alteradas pela Assembleia Geral por maioria de votos. [18] [26]
A sessão regular é dividida em dois períodos distintos, a parte principal e a retomada da sessão. Durante a parte principal da sessão, que vai desde a abertura da sessão até as férias do Natal em dezembro, a maior parte do trabalho da Assembleia está concluída. Este período é o período de trabalho mais intenso da Assembleia e inclui o debate geral e a maior parte dos trabalhos das Comissões Principais. A parte retomada da sessão, no entanto, que vai de janeiro até o início da nova sessão, inclui a maioria dos debates temáticos, processos de consulta liderados pelo Presidente da Assembleia Geral e reuniões do grupo de trabalho. [27]
Debate geral [ editar ]
O debate geral de cada nova sessão da Assembleia Geral é realizado na semana seguinte à abertura oficial da sessão, normalmente na terça-feira seguinte, e é realizado sem interrupção durante nove dias úteis. O debate geral é um evento de alto nível, geralmente com a presença de Chefes de Estado ou de Governo dos Estados-Membros , ministros de governo e delegados das Nações Unidas. No debate geral, os Estados-Membros têm a oportunidade de chamar a atenção para tópicos ou questões que considerem importantes. Além do debate geral, há também muitas outras reuniões temáticas de alto nível, cúpulas e eventos informais realizados durante a semana do debate geral. [29] [30] [31]
O debate geral é realizado no Salão da Assembleia Geral da Sede das Nações Unidas em Nova York.
Sessões especiais [ editar ]
As sessões especiais, ou UNGASS, podem ser convocadas de três maneiras diferentes, a pedido do Conselho de Segurança, a pedido da maioria dos Estados membros das Nações Unidas ou por um único membro, desde que a maioria concorde. As sessões especiais geralmente cobrem um único tema e terminam com a adoção de um ou dois documentos de resultado, como uma declaração política, plano de ação ou estratégia de combate ao tema. Também são eventos tipicamente de alto nível com a participação de chefes de estado e de governo, bem como de ministros do governo. Houve 30 sessões especiais na história das Nações Unidas. [27] [32] [33]
Sessões especiais de emergência [ editar ]
No caso de o Conselho de Segurança ser incapaz, geralmente devido a desacordo entre os membros permanentes, de chegar a uma decisão sobre uma ameaça à paz e segurança internacionais, a Assembleia Geral pode convocar uma sessão especial de emergência a fim de fazer recomendações apropriadas aos Membros Estados para medidas coletivas. Este poder foi dado à Assembleia na Resolução 377 (V) de 3 de novembro de 1950. [27] [34] [35]
Sessões especiais de emergência podem ser convocadas pelo Conselho de Segurança, se apoiadas por pelo menos sete membros, ou pela maioria dos Estados Membros das Nações Unidas. Se houver votos suficientes, a Assembleia deve reunir-se dentro de 24 horas, com os Membros sendo notificados pelo menos doze horas antes da abertura da sessão. Houve 10 sessões especiais de emergência na história das Nações Unidas. [18]
Órgãos subsidiários [ editar ]
Os órgãos subsidiários da Assembleia Geral são divididos em cinco categorias: comitês (30 no total, seis principais), comissões (seis), juntas (sete), conselhos (quatro) e painéis (um), grupos de trabalho e "outros".
Comitês [ editar ]
Principais comitês [ editar ]
Os comitês principais são numerados ordinalmente , de 1 a 6: [36]
- O Primeiro Comitê: Desarmamento e Segurança Internacional (DISEC) está preocupado com o desarmamento e as questões de segurança internacional relacionadas
- O Segundo Comitê: Econômico e Financeiro (ECOFIN) trata das questões econômicas
- O Terceiro Comitê: Social, Cultural e Humanitário (SOCHUM) trata de questões sociais e humanitárias
- O Quarto Comitê: Política Especial e Descolonização (SPECPOL) trata de uma variedade de assuntos políticos não tratados pelo Primeiro Comitê, bem como a descolonização
- O Quinto Comitê: Administrativo e Orçamentário e geral trata da administração e orçamento das Nações Unidas
- O Sexto Comitê: Legal trata de assuntos jurídicos
As funções de muitos dos principais comitês mudaram ao longo do tempo. Até o final dos anos 1970, o Primeiro Comitê era o Comitê Político e de Segurança (POLISEC) e havia também um número suficiente de questões "políticas" adicionais para que um comitê principal adicional e não numerado, chamado Comitê Político Especial, também participasse. Anteriormente, o Quarto Comitê lidava com questões de tutela e descolonização. Com o número decrescente de tais assuntos a serem tratados à medida que os territórios sob tutela alcançavam a independência e o movimento de descolonização progredia, as funções do Comitê Político Especial foram fundidas no Quarto Comitê durante a década de 1990.
Cada comitê principal consiste em todos os membros da Assembleia Geral. Cada um elege um presidente, três vice-presidentes e um relator no início de cada sessão ordinária da Assembleia Geral.
Outros comitês [ editar ]
Estes não são numerados. De acordo com o site da Assembleia Geral, os mais importantes são: [36]
- Comitê de Credenciais - Este comitê é encarregado de garantir que as credenciais diplomáticas de todos os representantes da ONU estejam em ordem. A Comissão de Credenciais consiste de nove Estados membros eleitos no início de cada sessão ordinária da Assembleia Geral.
- Comissão Geral - Esta é uma comissão de supervisão encarregada de garantir que toda a reunião da Assembleia corra bem. A Comissão Geral é composta pelo presidente e vice-presidentes da atual sessão da Assembleia Geral e pelo presidente de cada uma das seis Comissões Principais.
Outras comissões da Assembleia Geral são enumeradas . [37]
Comissões [ editar ]
Existem seis comissões: [38]
- Comissão de Desarmamento das Nações Unidas , estabelecida pela Resolução GA 502 (VI) e S-10/2
- Comissão da Função Pública Internacional , estabelecida pela Resolução GA 3357 (XXIX)
- Comissão de Direito Internacional , estabelecida pela Resolução GA 174 (II)
- Comissão das Nações Unidas sobre Direito Comercial Internacional (UNCITRAL), estabelecida pela Resolução GA 2205 (XXI)
- Comissão de Conciliação das Nações Unidas para a Palestina, estabelecida pela Resolução GA 194 (III)
- Comissão de Consolidação da Paz das Nações Unidas , estabelecida pela Resolução 60/180 da GA e pelas Resoluções 1645 (2005) e 1646 (2005) do Conselho de Segurança da ONU
Apesar do nome, a antiga Comissão das Nações Unidas sobre Direitos Humanos (UNCHR) era, na verdade, um órgão subsidiário do ECOSOC .
Tabuleiros [ editar ]
Existem sete conselhos que são categorizados em dois grupos: a) Conselhos Executivos eb) Conselhos [39]
Conselhos Executivos [ editar ]
- Conselho Executivo do Fundo das Nações Unidas para a Infância, estabelecido pela Resolução GA 57 (I) e 48/162
- Conselho Executivo do Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas e do Fundo de População das Nações Unidas, estabelecido pela Resolução GA 2029 (XX) e 48/162
- Conselho Executivo do Programa Mundial de Alimentos, estabelecido pela Resolução GA 50/8
Tabuleiros [ editar ]
- Conselho de Auditores, estabelecido pela Resolução GA 74 (I)
- Conselho de Comércio e Desenvolvimento, estabelecido pela Resolução GA 1995 (XIX)
- Comitê Conjunto de Pensões de Funcionários das Nações Unidas, estabelecido pela Resolução GA 248 (III)
- Conselho Consultivo em Assuntos de Desarmamento, estabelecido pela Resolução GA 37/99 K
Conselhos e painéis [ editar ]
O mais novo conselho é o Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas , que substituiu o já mencionado UNCHR em março de 2006.
Há um total de quatro conselhos e um painel. [40]
Grupos de Trabalho e outra [ editar ]
Existe um grupo variado de grupos de trabalho e outros órgãos subsidiários. [41]
Assentos [ editar ]
Os países são sentados em ordem alfabética na Assembleia Geral de acordo com as traduções em inglês dos nomes dos países. O país que ocupa a posição mais à esquerda é determinado anualmente pelo Secretário-Geral por meio de sorteio. Os demais países seguem em ordem alfabética depois disso. [42]
Reforma e UNPA [ editar ]
Em 21 de março de 2005, o secretário-geral Kofi Annan apresentou um relatório, In Larger Freedom , que criticava a Assembléia Geral por se concentrar tanto no consenso que estava aprovando resoluções diluídas refletindo "o menor denominador comum de opiniões amplamente diferentes". [43] Ele também criticou a Assembleia por tentar abordar uma agenda muito ampla, em vez de se concentrar nas "principais questões substantivas da época, como a migração internacional e a convenção abrangente sobre terrorismo há muito debatida". Annan recomendou simplificar a agenda, a estrutura do comitê e os procedimentos da Assembleia Geral; fortalecer o papel e a autoridade de seu presidente ; realçando o papel desociedade civil ; e estabelecer um mecanismo para revisar as decisões de seus comitês, a fim de minimizar os mandatos não financiados e a microgestão do Secretariado das Nações Unidas . Annan lembrou os membros da ONU de sua responsabilidade de implementar reformas, se eles esperam obter melhorias na eficácia da ONU. [44]
As propostas de reforma não foram aceitas pela Cúpula Mundial das Nações Unidas em setembro de 2005. Em vez disso, a Cúpula apenas afirmou a posição central da Assembleia Geral como o principal órgão deliberativo, político e representativo das Nações Unidas, bem como o papel consultivo da Assembleia no processo de definição de normas e codificação do direito internacional. A Cúpula também fez um apelo ao fortalecimento das relações entre a Assembleia Geral e os demais órgãos principais, a fim de assegurar uma melhor coordenação nas questões da atualidade que requerem uma ação coordenada das Nações Unidas, de acordo com seus respectivos mandatos. [45]
Uma Assembleia Parlamentar das Nações Unidas, ou Assembleia do Povo das Nações Unidas (UNPA), é um acréscimo proposto ao Sistema das Nações Unidas que, eventualmente, poderia permitir a eleição direta de membros do parlamento da ONU por cidadãos de todo o mundo.
No Debate Geral da 65ª Assembleia Geral, Jorge Valero , em representação da Venezuela , afirmou que “As Nações Unidas esgotaram o seu modelo e não se trata apenas de avançar com as reformas, o século XXI exige profundas mudanças que só são possíveis com uma reconstrução desta organização. " Ele apontou a futilidade das resoluções sobre o embargo cubano e o conflito no Oriente Médio como razões para o fracasso do modelo da ONU. A Venezuela também pediu a suspensão dos direitos de veto no Conselho de Segurança por ser "um resquício da Segunda Guerra Mundial [é] incompatível com o princípio da igualdade soberana dos Estados". [46]
A reforma da Assembleia Geral das Nações Unidas inclui propostas para alterar os poderes e a composição da Assembleia Geral da ONU. Isso poderia incluir, por exemplo, incumbir a Assembleia de avaliar como os Estados membros implementam as resoluções da AGNU, [47] aumentando o poder da assembleia vis-à-vis o Conselho de Segurança das Nações Unidas ou tornando os debates mais construtivos e menos repetitivos. [48]
Margem da Assembléia Geral [ editar ]
A sessão anual da Assembleia Geral das Nações Unidas é acompanhada por reuniões independentes entre líderes mundiais, mais conhecidas como reuniões que ocorrem à margem da reunião da Assembleia. A congregação diplomática também evoluiu desde então para uma semana atraindo indivíduos ricos e influentes de todo o mundo para a cidade de Nova York para tratar de várias agendas, que vão desde humanitária e ambiental a negócios e política. [49]
Veja também [ editar ]
- História das Nações Unidas
- Lista dos atuais Representantes Permanentes nas Nações Unidas
- Reforma das Nações Unidas
- Serviço de Interpretação das Nações Unidas
- Sistema das Nações Unidas
Referências [ editar ]
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Ligações externas [ editar ]
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- Registro literal da 1ª sessão da Assembleia Geral da ONU, janeiro de 1946
- Democracia da ONU: transcrições hiperligadas da Assembleia Geral das Nações Unidas e do Conselho de Segurança
- Assembleia Geral da ONU - Guia de Pesquisa de Documentação
- Conselho de Relações Exteriores: O Papel da Assembleia Geral da ONU