Nações Unidas

Nações Unidas Árabe : منظمة الأمم المتحدة Chinês : 联合国 Francês : Organização das Nações unidas Russo : Организация Объединённых Наций Espanhol : Organización de las Naciones Unidas
Bandeira Emblema
Membros das Nações Unidas
Quartel general	760 United Nations Plaza New York City ( território internacional )
Línguas oficiais	árabe chinês inglês francês russo Espanhol [1]
Modelo	Organização intergovernamental
Filiação	193 estados membros 2 estados observadores
Líderes
•  Secretário-Geral	António Guterres
•  Secretário-Geral Adjunto	Amina J. Mohammed
•  Presidente da Assembleia Geral	Volkan Bozkır
•  Presidente do Conselho Econômico e Social	Munir Akram
•  Presidência do Conselho de Segurança	Reino Unido
Estabelecimento
•  Carta da ONU assinada	26 de junho de 1945 (75 anos atrás) ( 26/06/1945 )
• Carta entrou em vigor	24 de outubro de 1945 (75 anos atrás) ( 1945-10-24 )
Site UN.org UN.int
Precedido por Liga das Nações

A Organização das Nações Unidas ( ONU ) é uma organização intergovernamental que visa manter a paz e a segurança internacionais , desenvolver relações amistosas entre as nações, alcançar a cooperação internacional e ser um centro de harmonização das ações das nações. ^[2] É a maior, mais conhecida, mais representada internacionalmente e mais poderosa organização intergovernamental do mundo. ^[3] A ONU está sediada em território internacional na cidade de Nova York , com seus outros escritórios principais em Genebra , Nairóbi , Vienae Haia .

A ONU foi criada após a Segunda Guerra Mundial com o objetivo de prevenir futuras guerras, sucedendo a ineficaz Liga das Nações . ^[4] Em 25 de abril de 1945, 50 governos se reuniram em São Francisco para uma conferência e começaram a redigir a Carta da ONU , que foi adotada em 25 de junho de 1945 e entrou em vigor em 24 de outubro de 1945, quando a ONU iniciou suas operações. De acordo com a Carta, os objetivos da organização incluem manter a paz e a segurança internacionais, proteger os direitos humanos, fornecer ajuda humanitária , promover o desenvolvimento sustentável e respeitar o direito internacional . ^[5]Na sua fundação, a ONU tinha 51 estados membros ; com a adição do Sudão do Sul em 2011, a adesão é agora de 193, representando quase todos os estados soberanos do mundo . ^[6]

A missão da organização de preservar a paz mundial foi complicada em suas primeiras décadas pela Guerra Fria entre os Estados Unidos e a União Soviética e seus respectivos aliados. Suas missões consistiram principalmente de observadores militares desarmados e tropas levemente armadas com funções principalmente de monitoramento, relatórios e criação de confiança. ^[7] O número de membros da ONU cresceu significativamente após a descolonização generalizada começando na década de 1960. Desde então, 80 ex-colônias conquistaram a independência, incluindo 11 territórios sob custódia monitorados pelo Conselho de Tutela . ^[8]Na década de 1970, o orçamento da ONU para programas de desenvolvimento econômico e social ultrapassou em muito seus gastos com manutenção da paz . Após o fim da Guerra Fria, a ONU mudou e expandiu suas operações de campo, realizando uma ampla variedade de tarefas complexas. ^[9]

A ONU tem seis órgãos principais: a Assembleia Geral ; o Conselho de Segurança ; o Conselho Econômico e Social (ECOSOC); o Conselho de Tutela ; a Corte Internacional de Justiça ; e o Secretariado da ONU . O Sistema das Nações Unidas inclui uma infinidade de agências especializadas , fundos e programas, como o Grupo Banco Mundial , a Organização Mundial da Saúde , o Programa Mundial de Alimentos , UNESCO e UNICEF . Além disso, organizações não governamentais pode receber status consultivo junto ao ECOSOC e outras agências para participar do trabalho da ONU.

O chefe administrativo da ONU é o Secretário-Geral , atualmente político e diplomata português António Guterres , que iniciou o seu mandato de cinco anos a 1 de janeiro de 2017. A organização é financiada por contribuições avaliadas e voluntárias dos seus Estados membros.

A ONU, seus oficiais e agências ganharam muitos prêmios Nobel da Paz , embora outras avaliações de sua eficácia tenham sido confusas. Alguns comentaristas acreditam que a organização é uma força importante para a paz e o desenvolvimento humano, enquanto outros a consideram ineficaz, tendenciosa ou corrupta.

História

Fundo

No século anterior à criação da ONU, várias organizações internacionais , como o Comitê Internacional da Cruz Vermelha, foram formadas para garantir proteção e assistência às vítimas de conflitos armados e conflitos armados. ^[10]

Em 1914, um assassinato político em Sarajevo desencadeou uma cadeia de eventos que levou à eclosão da Primeira Guerra Mundial . À medida que mais e mais jovens eram enviados para as trincheiras, vozes influentes na Grã-Bretanha e nos Estados Unidos começaram a clamar pelo estabelecimento de um corpo internacional permanente para manter a paz no mundo do pós-guerra. O presidente Woodrow Wilson tornou-se um defensor vocal desse conceito e, em 1918, incluiu um esboço do organismo internacional em seus Quatorze Pontos para encerrar a guerra. Em novembro de 1918, as Potências Centrais concordaram com um armistício para interromper a matança na Primeira Guerra Mundial. Dois meses depois, os Aliados se reuniram para chegar a um acordo formal de paz noConferência de Paz de Paris . A Liga das Nações foi aprovada e, no verão de 1919, Wilson apresentou o Tratado de Versalhes e o Pacto da Liga das Nações ao Senado dos Estados Unidos, que se recusou a consentir com a ratificação. Em 10 de janeiro de 1920, a Liga das Nações foi formalmente criada quando o Pacto da Liga das Nações, ratificado por 42 nações em 1919, entrou em vigor. ^[11] O Conselho da Liga atuou como um tipo de órgão executivo dirigindo os negócios da Assembleia. Tudo começou com quatro membros permanentes - Grã-Bretanha , França , Itália e Japão. Embora os Estados Unidos nunca tenham aderido à Liga, o país apoiou suas missões econômicas e sociais por meio do trabalho de filantropias privadas e do envio de representantes a comitês.

Após alguns sucessos e alguns fracassos durante a década de 1920, a Liga provou ser ineficaz na década de 1930. Não agiu contra a invasão japonesa da Manchúria em fevereiro de 1933. Quarenta nações votaram pela retirada do Japão da Manchúria, mas o Japão votou contra e saiu da Liga em vez de se retirar da Manchúria. ^[12] Ele também falhou contra a Segunda Guerra Ítalo-Etíope , apesar de tentar falar com Benito Mussolini , mas ele usou o tempo para enviar um exército para a África. A Liga tinha um plano para Mussolini tomar apenas uma parte da Etiópia, mas ele ignorou a Liga e invadiu a Etiópia. A Liga tentou impor sanções à Itália, mas a Itália já havia conquistado a Etiópia e a Liga fracassou.^[13] Depois que a Itália conquistou a Etiópia, a Itália e outras nações deixaram a liga. Mas todos eles perceberam que havia falhado e começaram a se rearmar o mais rápido possível.

Durante 1938, a Grã-Bretanha e a França tentaram negociar diretamente com Hitler, mas isso falhou em 1939, quando Hitler invadiu a Tchecoslováquia. Quando a guerra estourou em 1939 , a Liga fechou e sua sede em Genebra, que permaneceu vazia durante a guerra. ^[14]

Declarações dos Aliados da Segunda Guerra Mundial

O primeiro passo específico para o estabelecimento das Nações Unidas foi a conferência inter-aliada que levou à Declaração do Palácio de St. James em 12 de junho de 1941. ^{[15] [16]} Em agosto de 1941, o presidente americano Franklin Roosevelt e o primeiro-ministro britânico Winston Churchill havia redigido a Carta do Atlântico para definir metas para o mundo do pós-guerra. Na reunião subsequente do Conselho Inter-Aliado em Londres em 24 de setembro de 1941, os oito governos no exílio dos países sob ocupação do Eixo , juntamente com a União Soviética e representantes das Forças Francesas Livres, adotou unanimemente a adesão aos princípios comuns de política estabelecidos pela Grã-Bretanha e pelos Estados Unidos. ^{[17] [18]}

O presidente Roosevelt e o primeiro-ministro Churchill se reuniram na Casa Branca em dezembro de 1941 para a Conferência de Arcádia . Roosevelt cunhou o termo Nações Unidas para descrever os países aliados . Ele o sugeriu como uma alternativa aos "Poderes Associados", que os EUA usaram na Primeira Guerra Mundial (os EUA nunca foram formalmente um membro dos Aliados da Primeira Guerra Mundial, mas entraram na guerra em 1917 como uma autodenominada "Potência Associada" ) O primeiro-ministro britânico aceitou, observando seu uso por Lord Byron no poema Childe Harold's Pilgrimage . ^{[19] [20]} O texto da Declaração das Nações Unidasfoi elaborado em 29 de dezembro de 1941, por Roosevelt, Churchill e o assessor de Roosevelt, Harry Hopkins . Incorporou sugestões soviéticas, mas não incluiu nenhum papel para a França. Uma mudança importante da Carta do Atlântico foi o acréscimo de uma cláusula para a liberdade religiosa, que Stalin aprovou depois que Roosevelt insistiu. ^{[21] [22]}

A ideia de Roosevelt dos " Quatro Poderes ", referindo-se aos quatro principais países Aliados, Estados Unidos , Reino Unido , União Soviética e República da China , emergiu na Declaração das Nações Unidas. ^[23] No dia de Ano Novo de 1942, o presidente Roosevelt, o primeiro-ministro Churchill, Maxim Litvinov , da URSS, e a TV Soong , da China, assinaram a "Declaração das Nações Unidas", ^[24]e no dia seguinte os representantes de vinte e duas outras nações acrescentaram suas assinaturas. Durante a guerra, "as Nações Unidas" tornou-se o termo oficial para os Aliados. Para aderir, os países tinham que assinar a Declaração e declarar guerra às potências do Eixo . ^[25]

A Conferência de Moscou de outubro de 1943 resultou nas Declarações de Moscou , incluindo a Declaração dos Quatro Poderes sobre Segurança Geral, que visava a criação "o mais cedo possível de uma organização internacional geral". Este foi o primeiro anúncio público de que uma nova organização internacional estava sendo considerada para substituir a Liga das Nações. A Conferência de Teerã ocorreu logo depois, na qual Roosevelt, Churchill e Stalin se encontraram e discutiram a ideia de uma organização internacional do pós-guerra.

Fundador

A nova organização internacional foi formulada e negociada entre as delegações dos Allied Big Four na Conferência de Dumbarton Oaks de 21 de setembro a 7 de outubro de 1944. Representantes dos Estados Unidos e do Reino Unido se reuniram primeiro com os da União Soviética e, no na semana seguinte, com representantes da República da China. Eles concordaram com propostas para os objetivos, estrutura e funcionamento da nova organização internacional. ^{[26] [27] [28]} Demorou a conferência em Yalta , além de mais negociações com Moscou, antes que todas as questões fossem resolvidas. ^[29]

Em 1º de março de 1945, 21 estados adicionais haviam assinado a Declaração das Nações Unidas. ^[30] Após meses de planejamento, a Conferência da ONU sobre Organização Internacional foi aberta em San Francisco , em 25 de abril de 1945, com a participação de 50 governos e várias organizações não governamentais. ^{[31] [32] [33]} Os quatro grandes países patrocinadores convidaram outras nações a participar e os chefes das delegações dos quatro presidiram as reuniões plenárias. ^[34] Winston Churchill instou Roosevelt a restaurar a França ao seu status de grande potência após a libertação de Paris em agosto de 1944. A redação da Carta das Nações Unidasfoi concluído nos dois meses seguintes; foi assinado em 26 de junho de 1945 pelos representantes dos 50 países. A ONU passou a existir oficialmente em 24 de outubro de 1945, após a ratificação da Carta pelos cinco membros permanentes do Conselho de Segurança - Estados Unidos, Reino Unido, França, União Soviética e República da China - e pela maioria dos outros 46 signatários. ^[35]

As primeiras reuniões da Assembleia Geral , com 51 nações representadas, ^[a] e do Conselho de Segurança ocorreram em Londres no início de janeiro de 1946. ^[35] Os debates começaram imediatamente, cobrindo temas atuais como a presença de tropas russas no Azerbaijão iraniano , As forças britânicas na Grécia e em poucos dias o primeiro veto foi lançado. ^[38]

A Assembleia Geral selecionou a cidade de Nova York como local para a sede da ONU, a construção começou em 14 de setembro de 1948 e a instalação foi concluída em 9 de outubro de 1952. Seu local - como os edifícios da sede da ONU em Genebra , Viena e Nairóbi - foi designado como território internacional . ^[39] O ministro das Relações Exteriores norueguês, Trygve Lie , foi eleito o primeiro secretário-geral da ONU. ^[35]

Era da Guerra Fria

Embora o mandato principal da ONU fosse a manutenção da paz , a divisão entre os EUA e a URSS freqüentemente paralisava a organização, geralmente permitindo que ela interviesse apenas em conflitos distantes da Guerra Fria . ^[40] Duas exceções notáveis ​​foram uma resolução do Conselho de Segurança em 7 de julho de 1950 autorizando uma coalizão liderada pelos EUA a repelir a invasão norte-coreana da Coreia do Sul , aprovada na ausência da URSS, ^{[35] [41]} e a assinatura do Acordo de Armistício Coreano em 27 de julho de 1953. ^[42]

Em 29 de novembro de 1947, a Assembleia Geral aprovou uma resolução para dividir a Palestina , aprovando a criação do Estado de Israel . ^[43] Dois anos depois, Ralph Bunche , um funcionário da ONU, negociou um armistício para o conflito resultante. ^[44] Em 7 de novembro de 1956, a primeira força de paz da ONU foi estabelecida para acabar com a Crise de Suez ; ^[45] no entanto, a ONU foi incapaz de intervir contra a invasão simultânea da Hungria pela URSS após a revolução daquele país . ^[46]

Em 14 de julho de 1960, a ONU estabeleceu a Operação das Nações Unidas no Congo (UNOC), a maior força militar de suas primeiras décadas, para trazer ordem ao Estado separatista de Katanga , devolvendo-o ao controle da República Democrática do Congo por 11 de maio de 1964. ^[47] Enquanto viajava para encontrar o líder rebelde Moise Tshombe durante o conflito, Dag Hammarskjöld , freqüentemente apontado como um dos secretários-gerais mais eficazes da ONU, ^[48] morreu em um acidente de avião ; meses depois, foi condecorado postumamente com o Prêmio Nobel da Paz . ^[49] Em 1964, o sucessor de Hammarskjöld, U Thant, destacou a Força de Manutenção da Paz da ONU em Chipre , que se tornaria uma das missões de manutenção da paz mais antigas da ONU. ^[50]

Com a disseminação da descolonização na década de 1960, os membros da organização viram um influxo de nações recém-independentes. Só em 1960, 17 novos estados aderiram à ONU, 16 deles da África. ^[45] Em 25 de outubro de 1971, com a oposição dos Estados Unidos, mas com o apoio de muitas nações do Terceiro Mundo , o continente, a República Popular da China comunista recebeu o assento chinês no Conselho de Segurança no lugar da República da China que Taiwan ocupada; a votação foi amplamente vista como um sinal da diminuição da influência dos EUA na organização. ^[51] Nações do Terceiro Mundo organizadas no Grupo dos 77coalizão sob a liderança da Argélia, que brevemente se tornou uma potência dominante na ONU. ^[52] Em 10 de novembro de 1975, um bloco formado pela URSS e nações do Terceiro Mundo aprovou uma resolução , sobre a extenuante oposição dos EUA e de Israel, declarando o sionismo como racismo; a resolução foi revogada em 16 de dezembro de 1991, logo após o fim da Guerra Fria. ^{[53] [54]}

Com uma presença crescente no Terceiro Mundo e o fracasso da mediação da ONU em conflitos no Oriente Médio , Vietnã e Caxemira , a ONU cada vez mais desviou sua atenção para seus objetivos aparentemente secundários de desenvolvimento econômico e intercâmbio cultural. ^[55] Na década de 1970, o orçamento da ONU para o desenvolvimento social e econômico era muito maior do que seu orçamento de manutenção da paz.

Pós-Guerra Fria

Após a Guerra Fria, a ONU viu uma expansão radical em seus deveres de manutenção da paz, assumindo mais missões em cinco anos do que nas quatro décadas anteriores. ^[56] Entre 1988 e 2000, o número de resoluções adotadas pelo Conselho de Segurança mais do que dobrou, e o orçamento de manutenção da paz aumentou mais de dez vezes. ^{[57] [58] [59]} A ONU negociou o fim da Guerra Civil de El Salvador , lançou uma missão de manutenção da paz bem-sucedida na Namíbia e supervisionou as eleições democráticas na África do Sul pós- apartheid e no Camboja pós- Khmer Vermelho . ^[60] Em 1991, a ONU autorizou uma coalizão liderada pelos EUA que repeliu o Iraqueinvasão do Kuwait . ^[61] Brian Urquhart , subsecretário-geral de 1971 a 1985, mais tarde descreveu as esperanças geradas por esses sucessos como um "falso renascimento" para a organização, dadas as missões mais problemáticas que se seguiram. ^[62]

Começando nas últimas décadas da Guerra Fria , críticos americanos e europeus da ONU condenaram a organização por suposta má gestão e corrupção. ^[63] Em 1984, o presidente dos EUA, Ronald Reagan , retirou o financiamento de seu país da Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura (UNESCO) por alegações de má gestão, seguido pelo Reino Unido e Cingapura. ^{[64] [65]} Boutros Boutros-Ghali , Secretário-Geral de 1992 a 1996, iniciou uma reforma do Secretariado, reduzindo um pouco o tamanho da organização. ^{[66] [67]} Seu sucessor, Kofi Annan(1997–2006), iniciou novas reformas de gestão em face das ameaças dos Estados Unidos de reter suas dívidas da ONU. ^[67]

Embora a Carta da ONU tenha sido escrita principalmente para prevenir a agressão de uma nação contra outra, no início dos anos 1990 a ONU enfrentou uma série de crises sérias e simultâneas em nações como Somália, Haiti, Moçambique e a ex-Iugoslávia. ^[68] A missão da ONU na Somália foi amplamente vista como um fracasso após a retirada dos Estados Unidos após baixas na Batalha de Mogadíscio . A missão da ONU na Bósnia enfrentou "o ridículo mundial" por sua missão indecisa e confusa em face da limpeza étnica. ^[69] Em 1994, a Missão de Assistência da ONU para Ruanda não conseguiu intervir no genocídio de Ruanda em meio à indecisão no Conselho de Segurança. ^[70]

Do final dos anos 1990 ao início dos anos 2000, as intervenções internacionais autorizadas pela ONU assumiram uma ampla variedade de formas. A Resolução 1244 do Conselho de Segurança das Nações Unidas autorizou a Força do Kosovo comandada pela OTAN a partir de 1999. A missão da ONU (1999-2006) na Guerra Civil de Serra Leoa foi complementada por uma intervenção militar britânica . A invasão do Afeganistão em 2001 foi supervisionada pela OTAN. ^[71] Em 2003, os Estados Unidos invadiram o Iraque apesar de não terem aprovado uma resolução do Conselho de Segurança da ONU para autorização, o que levou a uma nova rodada de questionamentos sobre a eficácia da organização. ^[72]

Sob o oitavo secretário-geral, Ban Ki-moon , a ONU interveio com as forças de paz em crises como a guerra em Darfur no Sudão e o conflito de Kivu na República Democrática do Congo e enviou observadores e inspetores de armas químicas para a Guerra Civil Síria . ^[73] Em 2013, uma revisão interna das acções da ONU em batalhas finais da guerra civil do Sri Lanka em 2009 concluiu que a organização tinha sofrido "falha sistêmica". ^[74] Em 2010, a organização sofreu a pior perda de vidas em sua história, quando 101 pessoas morreram no terremoto no Haiti . ^[75]Agindo de acordo com a Resolução 1973 do Conselho de Segurança das Nações Unidas em 2011, os países da OTAN intervieram na Guerra Civil Líbia .

A Cúpula do Milênio foi realizada em 2000 para discutir o papel da ONU no século 21. ^[76] A reunião de três dias foi a maior reunião de líderes mundiais na história e culminou na adoção por todos os estados membros dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODM), um compromisso de alcançar o desenvolvimento internacional em áreas como redução da pobreza , igualdade de gênero e saúde pública . O progresso em direção a essas metas, que deveriam ser cumpridas até 2015, foi, em última análise, irregular. A Cúpula Mundial de 2005 reafirmou o foco da ONU na promoção do desenvolvimento, manutenção da paz, direitos humanos e segurança global. ^[77] OObjetivos de Desenvolvimento Sustentável foram lançados em 2015 para suceder os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio. ^[78]

Além de abordar os desafios globais, a ONU tem procurado melhorar sua responsabilidade e legitimidade democrática, envolvendo-se mais com a sociedade civil e promovendo um eleitorado global. ^[79] Em um esforço para aumentar a transparência, em 2016 a organização realizou seu primeiro debate público entre os candidatos a Secretário-Geral. ^[80] Em 1 de janeiro de 2017, o diplomata português António Guterres , que anteriormente ocupava o cargo de Alto Comissário das Nações Unidas para os Refugiados , tornou-se o nono Secretário-Geral. Guterres destacou vários objetivos importantes para sua administração, incluindo uma ênfase na diplomacia para prevenir conflitos, esforços de manutenção da paz mais eficazes e agilizar a organização para ser mais ágil e versátil às necessidades globais.^[81]

Estrutura

O sistema da ONU se baseia em cinco órgãos principais: a Assembléia Geral , o Conselho de Segurança , o Conselho Económico e Social (ECOSOC), o Tribunal Internacional de Justiça eo Secretariado da ONU . ^[82] Um sexto órgão principal, o Conselho de Tutela , suspendeu as operações em 1 de novembro de 1994, após a independência de Palau , o último território de tutela da ONU remanescente. ^[83]

Quatro dos cinco órgãos principais estão localizados na sede principal da ONU na cidade de Nova York. ^[84] O Tribunal Internacional de Justiça está localizado em Haia , enquanto outras agências importantes estão baseadas nos escritórios da ONU em Genebra , ^[85] Viena , ^[86] e Nairóbi . ^[87] Outras instituições da ONU estão localizadas em todo o mundo. Os seis idiomas oficiais da ONU, usados ​​em reuniões e documentos intergovernamentais, são árabe , chinês , inglês , francês , russo e espanhol .^[88] Com base na Convenção sobre Privilégios e Imunidades das Nações Unidas , a ONU e suas agências são imunes às leis dos países onde operam, salvaguardando a imparcialidade da ONU em relação aos países anfitriões e membros. ^[89]

Abaixo dos seis órgãos está, nas palavras da autora Linda Fasulo, “um incrível conjunto de entidades e organizações, algumas das quais são na verdade mais antigas que a própria ONU e operam com quase total independência dela”. ^[90] Estes incluem agências especializadas, instituições de pesquisa e treinamento, programas e fundos e outras entidades da ONU. ^[91]

A ONU obedece ao princípio Noblemaire , que é obrigatório para qualquer organização que pertença ao sistema da ONU. Este princípio exige salários que irão atrair e manter os cidadãos de países onde os salários são mais altos e também exige salário igual para trabalho de igual valor, independentemente da nacionalidade do empregado. ^{[92] [93]} Na prática, o ICSC faz referência ao serviço público nacional mais bem pago. ^[94] Os salários dos funcionários estão sujeitos a um imposto interno administrado pelas organizações da ONU. ^{[92] [95]}

Assembleia Geral

A Assembleia Geral é a principal assembleia deliberativa da ONU. Composta por todos os estados membros da ONU , a assembleia se reúne em sessões anuais regulares, mas também podem ser convocadas sessões de emergência. ^[97] A assembléia é dirigida por um presidente , eleito entre os Estados membros em regime de rodízio regional, e 21 vice-presidentes. ^[98] A primeira sessão foi convocada em 10 de janeiro de 1946 no Metodista Central Hall em Londres e incluiu representantes de 51 nações. ^[35]

Quando a Assembleia Geral decide sobre questões importantes como as de paz e segurança, admissão de novos membros e questões orçamentais, é necessária uma maioria de dois terços dos presentes e votantes. ^{[99] [100]} Todas as outras questões são decididas por maioria de votos. Cada país membro tem um voto. Para além da aprovação de matérias orçamentais, as deliberações não vinculam os membros. A Assembleia pode fazer recomendações sobre qualquer assunto da competência das Nações Unidas, exceto questões de paz e segurança que estejam sob consideração do Conselho de Segurança. ^[97]

Projetos de resolução podem ser encaminhados à Assembleia Geral por suas seis comissões principais: ^[101]

• Primeiro Comitê (Desarmamento e Segurança Internacional)
• Segundo Comitê (Econômico e Financeiro)
• Terceiro Comitê (Social, Humanitário e Cultural)
• Quarta Comissão (Política Especial e Descolonização)
• Quinto Comitê (Administrativo e Orçamentário)
• Sexto Comitê (Jurídico)

Bem como pelos dois comitês a seguir:

• Comissão Geral - uma comissão de supervisão composta pelo presidente da assembleia, vice-presidente e chefes de comissão
• Comitê de Credenciais - responsável por determinar as credenciais dos representantes de cada nação membro da ONU

Conselho de Segurança

O Conselho de Segurança está encarregado de manter a paz e a segurança entre os países. Enquanto outros órgãos da ONU só podem fazer "recomendações" aos Estados membros, o Conselho de Segurança tem o poder de tomar decisões vinculantes que os Estados membros concordaram em cumprir, nos termos do Artigo 25. da Carta. ^[102] As decisões do conselho são conhecidas como resoluções do Conselho de Segurança das Nações Unidas . ^[103]

O Conselho de Segurança é composto por quinze Estados membros, consistindo em cinco membros permanentes - China, França, Rússia, Reino Unido e Estados Unidos - e dez membros não permanentes eleitos para mandatos de dois anos pela Assembleia Geral (com data de fim do mandato) - Bélgica (fim do mandato em 2020), República Dominicana (2020), Estônia (2021), Alemanha (2020), Indonésia (2020), Níger (2021), São Vicente e Granadinas (2021), África do Sul (2020), Tunísia (2021) e Vietnã (2021). ^[104] Os cinco membros permanentes têm poder de vetosobre as resoluções da ONU, permitindo que um membro permanente bloqueie a adoção de uma resolução, embora não o debate. Os dez assentos temporários são mantidos por mandatos de dois anos, com cinco Estados membros por ano votados pela Assembleia Geral em uma base regional . ^[105] A presidência do Conselho de Segurança gira em ordem alfabética a cada mês. ^[106]

Secretariado da ONU

O Secretariado da ONU é chefiado pelo secretário-geral , assistido pelo secretário-geral adjunto e por uma equipe de funcionários internacionais em todo o mundo. ^[107] Ele fornece estudos, informações e instalações necessárias para os órgãos da ONU para suas reuniões. Também realiza tarefas conforme orientação do Conselho de Segurança, da Assembleia Geral, do Conselho Econômico e Social e de outros órgãos da ONU. ^[108]

O secretário-geral atua como porta-voz de fato e líder da ONU. A posição é definida na Carta das Nações Unidas como o "chefe administrativo" da organização. ^{[109] O} artigo 99 da carta afirma que o secretário-geral pode trazer à atenção do Conselho de Segurança "qualquer assunto que em sua opinião possa ameaçar a manutenção da paz e segurança internacionais", uma frase que os secretários-gerais desde Trygve Lie interpretaram como dando ao cargo amplo escopo de ação no cenário mundial.^[110] O escritório evoluiu para um papel duplo de administrador da organização da ONU e diplomata e mediador tratando de disputas entre os Estados membros e encontrando consenso para questões globais .^[111]

O secretário-geral é nomeado pela Assembleia Geral, após recomendação do Conselho de Segurança, onde os membros permanentes têm poder de veto. Não existem critérios específicos para o cargo, mas ao longo dos anos tem sido aceito que o cargo seja mantido por um ou dois mandatos de cinco anos. ^[112] O atual Secretário-Geral é António Guterres , que substituiu Ban Ki-moon em 2017.

Secretários-Gerais das Nações Unidas ^[113]

Não.	Nome	País de origem	Tomou posse	Saiu do escritório	Notas
-	Gladwyn Jebb	Reino Unido	24 de outubro de 1945	2 de fevereiro de 1946	Serviu como interino Secretário-Geral até a eleição de Lie
1	Trygve Lie	Noruega	2 de fevereiro de 1946	10 de novembro de 1952	Resignado
2	Dag Hammarskjöld	Suécia	10 de abril de 1953	18 de setembro de 1961	Morreu no escritório
3	U Thant	Birmânia	30 de novembro de 1961	31 de dezembro de 1971	Primeiro não europeu a ocupar cargo
4	Kurt Waldheim	Áustria	1 de janeiro de 1972	31 de dezembro de 1981
5	Javier Pérez de Cuéllar	Peru	1 de janeiro de 1982	31 de dezembro de 1991
6	Boutros Boutros-Ghali	Egito	1 de janeiro de 1992	31 de dezembro de 1996	Servido por menos tempo
7	Kofi Annan	Gana	1 de janeiro de 1997	31 de dezembro de 2006
8	Ban Ki-moon	Coreia do Sul	1 de janeiro de 2007	31 de dezembro de 2016
9	António Guterres	Portugal	1 de janeiro de 2017	Titular

Tribunal Internacional de Justiça

A Corte Internacional de Justiça (CIJ), localizada em Haia, na Holanda, é o principal órgão judicial da ONU. Estabelecido em 1945 pela Carta das Nações Unidas, o Tribunal começou a trabalhar em 1946 como o sucessor do Tribunal Permanente de Justiça Internacional . O CIJ é composto por 15 juízes com mandatos de 9 anos e são nomeados pela Assembleia Geral; cada juiz deve ser de uma nação diferente. ^{[114] [115]}

Tem sede no Palácio da Paz em Haia, compartilhando o edifício com a Academia de Direito Internacional de Haia , um centro privado para o estudo do direito internacional. O objetivo principal da CIJ é julgar disputas entre os estados. O tribunal ouviu casos relacionados a crimes de guerra, interferência ilegal do Estado, limpeza étnica e outras questões. ^[116] A CIJ também pode ser convocada por outros órgãos da ONU para fornecer pareceres consultivos. ^[114] É o único órgão que não está localizado em Nova York .

Conselho Econômico e Social

O Conselho Econômico e Social (ECOSOC) auxilia a Assembleia Geral na promoção da cooperação e do desenvolvimento econômico e social internacional. O ECOSOC tem 54 membros, eleitos pela Assembleia Geral para um mandato de três anos. O presidente é eleito para um mandato de um ano e escolhido entre os pequenos ou médios poderes representados no ECOSOC. O conselho tem uma reunião anual em julho, realizada em Nova York ou Genebra. Visto como separado dos órgãos especializados que ele coordena, as funções do ECOSOC incluem a coleta de informações, aconselhar os países membros e fazer recomendações. ^{[117] [118]} Devido ao seu amplo mandato de coordenação de muitas agências, o ECOSOC foi às vezes criticado como desfocado ou irrelevante. ^{[117] [119]}

Os órgãos subsidiários do ECOSOC incluem o Fórum Permanente das Nações Unidas sobre Questões Indígenas , que assessora agências da ONU em questões relacionadas aos povos indígenas ; o Fórum das Nações Unidas sobre Florestas , que coordena e promove o manejo florestal sustentável; a Comissão de Estatística das Nações Unidas , que coordena os esforços de coleta de informações entre as agências; e a Comissão sobre Desenvolvimento Sustentável , que coordena esforços entre as agências da ONU e ONGs que trabalham para o desenvolvimento sustentável . O ECOSOC também pode conceder status consultivo a organizações não governamentais; ^[117] em 2004, mais de 2.200 organizações haviam recebido esse status.^[120]

Agências especializadas

A Carta das Nações Unidas estipula que cada órgão primário das Nações Unidas pode estabelecer várias agências especializadas para cumprir suas funções. ^[121] As agências especializadas são organizações autônomas que trabalham com as Nações Unidas e entre si por meio do mecanismo de coordenação do Conselho Econômico e Social. Cada uma foi integrada ao Sistema das Nações Unidas por meio de um acordo com a ONU nos termos do artigo 57 da Carta da ONU. ^[122] Existem quinze agências especializadas porque o Grupo Banco Mundial , que agora é tratado como uma organização, é composto, em parte, por três agências especializadas - o Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD), a Associação Internacional de Desenvolvimento (IDA) e aInternational Finance Corporation (IFC) - que, se contabilizadas separadamente, formam dezessete agências especializadas. ^[123]

Fundos e programas, institutos de pesquisa e treinamento e outros órgãos

Os fundos e programas administrados separadamente , institutos de pesquisa e treinamento e outros órgãos subsidiários são órgãos subsidiários autônomos das Nações Unidas. ^[124] A ONU realiza muito de seu trabalho humanitário por meio de suas agências especializadas e desses fundos e programas. Os exemplos incluem programas de vacinação em massa (por meio da OMS), prevenção da fome e da desnutrição (por meio do trabalho do PMA) e proteção de pessoas vulneráveis ​​e deslocadas (por exemplo, pelo ACNUR ). ^[125]

Filiação

Com a adição do Sudão do Sul em 14 de julho de 2011, ^[6] existem 193 estados membros da ONU, incluindo todos os estados independentes indiscutíveis , exceto a Cidade do Vaticano . ^{[126] [b]} A Carta das Nações Unidas descreve as regras para a adesão:

1. A afiliação às Nações Unidas está aberta a todos os outros Estados amantes da paz que aceitem as obrigações contidas na presente Carta e, no julgamento da Organização, sejam capazes e desejem cumprir essas obrigações.
2. A admissão de qualquer desses estados como membro das Nações Unidas será efetuada por decisão da Assembleia Geral, por recomendação do Conselho de Segurança. Capítulo II, Artigo 4. ^[127]

Além disso, existem dois Estados observadores não membros da Assembleia Geral das Nações Unidas : a Santa Sé (que detém a soberania sobre a Cidade do Vaticano) e o Estado da Palestina . ^[128] As Ilhas Cook e Niue , ambos estados em associação livre com a Nova Zelândia , são membros plenos de várias agências especializadas da ONU e tiveram sua "capacidade total de fazer tratados" reconhecida pelo Secretariado. ^[129]

A Indonésia é a primeira e única nação na história da ONU que uma vez retirou sua filiação após a eleição da Malásia como membro não permanente do Conselho de Segurança das Nações Unidas em meio ao conflito entre os dois países em 1965. ^{[130] O} presidente Sukarno posteriormente formou a CONEFO como rival das Nações Unidas. Em setembro de 1966, Suharto , como líder de fato , notificou a Assembleia da ONU que a Indonésia retomou sua adesão plena à ONU.

Grupo de 77

O Grupo dos 77 (G77) na ONU é uma coalizão frouxa de nações em desenvolvimento , projetada para promover os interesses econômicos coletivos de seus membros e criar uma capacidade de negociação conjunta aprimorada na ONU. Setenta e sete nações fundaram a organização, mas em novembro de 2013 a organização já havia se expandido para 133 países membros. ^[131] O grupo foi fundado em 15 de junho de 1964 pela "Declaração Conjunta dos Setenta e Sete Países" emitida na Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento (UNCTAD). O grupo realizou sua primeira grande reunião em Argel em 1967, onde adotou a Carta de Argel e estabeleceu a base para estruturas institucionais permanentes. ^[132] Com a adoção doNova Ordem Econômica Internacional pelos países em desenvolvimento na década de 1970, o trabalho do G77 se espalhou por todo o sistema das Nações Unidas.

Objetivos

Manutenção da paz e segurança

A ONU, após a aprovação do Conselho de Segurança, envia tropas de paz para regiões onde o conflito armado cessou recentemente ou fez uma pausa para fazer cumprir os termos dos acordos de paz e para desencorajar os combatentes de retomar as hostilidades. Uma vez que a ONU não mantém suas próprias forças armadas, as forças de manutenção da paz são fornecidas voluntariamente pelos Estados membros. Esses soldados às vezes são apelidados de "Capacetes Azuis" por causa de seus equipamentos característicos. ^{[133] [134]} A força de manutenção da paz como um todo recebeu o Prêmio Nobel da Paz em 1988. ^[135]

Em setembro de 2013, a ONU tinha soldados de manutenção da paz destacados para 15 missões. A maior foi a Missão de Estabilização da Organização das Nações Unidas na República Democrática do Congo (MONUSCO), que incluiu 20.688 militares uniformizados. O menor, o Grupo de Observadores Militares das Nações Unidas na Índia e no Paquistão (UNMOGIP), incluiu 42 militares uniformizados responsáveis ​​pelo monitoramento do cessar-fogo em Jammu e Caxemira . Os mantenedores da paz da ONU com a Organização das Nações Unidas para Supervisão da Trégua (UNTSO) estão posicionados no Oriente Médio desde 1948, a missão de manutenção da paz ativa mais antiga. ^[136]

Um estudo da RAND Corporation em 2005 concluiu que a ONU teve sucesso em dois dos três esforços de manutenção da paz. Ele comparou os esforços de construção da nação pela ONU com os dos Estados Unidos e descobriu que sete em cada oito casos da ONU estão em paz, em comparação com quatro em oito casos nos EUA em paz. ^[137] Também em 2005, o Relatório de Segurança Humana documentou um declínio no número de guerras, genocídios e abusos dos direitos humanos desde o fim da Guerra Fria, e apresentou evidências, embora circunstanciais, de que o ativismo internacional - principalmente liderado pela ONU —Foi a principal causa do declínio dos conflitos armados nesse período. ^[138]As situações em que a ONU não apenas agiu para manter a paz, mas também interveio, incluem a Guerra da Coréia (1950-53) e a autorização de intervenção no Iraque após a Guerra do Golfo (1990-91). ^[139]

A ONU também recebeu críticas por falhas percebidas. Em muitos casos, os Estados membros mostraram relutância em alcançar ou fazer cumprir as resoluções do Conselho de Segurança. As divergências no Conselho de Segurança sobre a ação e intervenção militar são vistas como tendo falhado em prevenir o genocídio de Bangladesh em 1971 , ^[140] o genocídio do Camboja na década de 1970, ^[141] e o genocídio de Ruanda em 1994. ^[142] Da mesma forma, a inação da ONU é acusado de não ter conseguido evitar o massacre de Srebrenica em 1995 ou de concluir as operações de manutenção da paz em 1992-93 durante a Guerra Civil Somali . ^[143]As forças de manutenção da paz da ONU também foram acusadas de estupro infantil, solicitação de prostitutas e abuso sexual durante várias missões de manutenção da paz na República Democrática do Congo, ^[144] Haiti, ^[145] Libéria, ^[146] Sudão e o que agora é o Sudão do Sul, ^{[ 147]} Burundi e Costa do Marfim. ^[148] Os cientistas citaram as forças de paz da ONU no Nepal como a provável origem do surto de cólera no Haiti em 2010–13 , que matou mais de 8.000 haitianos após o terremoto de 2010 no Haiti. ^[149]

Além da manutenção da paz, a ONU também está ativa no incentivo ao desarmamento . A regulamentação dos armamentos foi incluída na redação da Carta da ONU em 1945 e foi concebida como uma forma de limitar o uso de recursos humanos e econômicos para sua criação. ^[102] O advento das armas nucleares veio apenas algumas semanas após a assinatura da carta, resultando na primeira resolução da primeira reunião da Assembleia Geral pedindo propostas específicas para "a eliminação dos armamentos nacionais de armas atômicas e de todas as outras armas principais adaptáveis à destruição em massa ". ^[150] A ONU esteve envolvida com tratados de limitação de armas, como o Tratado do Espaço Exterior(1967), o Tratado de Não Proliferação de Armas Nucleares (1968), o Tratado de Controle de Armas do Fundo do Mar (1971), a Convenção de Armas Biológicas (1972), a Convenção de Armas Químicas (1992) e o Tratado de Ottawa (1997) , que proíbe minas terrestres. ^[151] Três órgãos da ONU supervisionam as questões de proliferação de armas: a Agência Internacional de Energia Atômica , a Organização para a Proibição de Armas Químicas e a Comissão Preparatória da Organização do Tratado de Proibição Completa de Testes Nucleares . ^[152]

Direitos humanos

Um dos objetivos principais da ONU é "promover e encorajar o respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais para todos, sem distinção de raça, sexo, idioma ou religião", e os Estados membros se comprometem a empreender "ações conjuntas e separadas" para protegê-los direitos. ^{[121] [153]}

Em 1948, a Assembleia Geral adotou a Declaração Universal dos Direitos Humanos , elaborada por uma comissão chefiada pela diplomata e ativista americana Eleanor Roosevelt , incluindo o advogado francês René Cassin . O documento proclama direitos civis, políticos e econômicos básicos comuns a todos os seres humanos, embora sua eficácia para alcançar esses fins tenha sido contestada desde sua redação. ^[154] A Declaração serve como um "padrão comum de realização para todos os povos e todas as nações", em vez de um documento juridicamente vinculativo, mas tornou-se a base de dois tratados vinculativos, o Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos de 1966 ePacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais . ^[155] Na prática, a ONU é incapaz de tomar medidas significativas contra os abusos dos direitos humanos sem uma resolução do Conselho de Segurança, embora faça um trabalho substancial na investigação e denúncia dos abusos. ^[156]

Em 1979, a Assembleia Geral adotou a Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra as Mulheres , seguida pela Convenção sobre os Direitos da Criança em 1989. ^[157] Com o fim da Guerra Fria, o impulso para ações de direitos humanos assumiu um novo ímpeto. ^[158] A Comissão das Nações Unidas sobre Direitos Humanos foi formada em 1993 para supervisionar as questões de direitos humanos para a ONU, seguindo a recomendação da Conferência Mundial de Direitos Humanos daquele ano . Jacques Fomerand, um estudioso da ONU, descreve o mandato desta organização como "amplo e vago", com apenas recursos "escassos" para realizá-lo. ^[159] Em 2006, foi substituído por umO Conselho de Direitos Humanos consiste em 47 nações. ^[160] Também em 2006, a Assembleia Geral aprovou uma Declaração sobre os Direitos dos Povos Indígenas , ^[161] e em 2011 aprovou sua primeira resolução reconhecendo os direitos das pessoas LGBT . ^[162]

Outros órgãos da ONU responsáveis ​​pelas questões dos direitos das mulheres incluem a Comissão das Nações Unidas sobre o Status da Mulher , uma comissão do ECOSOC fundada em 1946; o Fundo de Desenvolvimento das Nações Unidas para a Mulher , criado em 1976; e o Instituto Internacional de Pesquisa e Treinamento das Nações Unidas para o Avanço da Mulher , fundado em 1979. ^[163] O Fórum Permanente da ONU sobre Questões Indígenas, um dos três órgãos com mandato para supervisionar questões relacionadas aos povos indígenas, realizou sua primeira sessão em 2002. ^[164]

Desenvolvimento econômico e assistência humanitária

Outro propósito primordial da ONU é "alcançar a cooperação internacional na solução de problemas internacionais de caráter econômico, social, cultural ou humanitário". ^[153] Vários órgãos foram criados para trabalhar nesse sentido, principalmente sob a autoridade da Assembleia Geral e do ECOSOC. ^[166] Em 2000, os 192 estados membros da ONU concordaram em alcançar oito Objetivos de Desenvolvimento do Milênio até 2015. ^[167] Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável foram lançados em 2015 para suceder aos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio. ^[78] Os ODS têm uma estrutura de financiamento associada chamada Agenda de Ação de Addis Abeba .

O Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), uma organização de assistência técnica baseada em doações fundada em 1945, é um dos principais organismos no campo do desenvolvimento internacional . A organização também publica o Índice de Desenvolvimento Humano da ONU , uma medida comparativa que classifica os países por pobreza, alfabetização, educação, expectativa de vida e outros fatores. ^{[168] [169]} A Organização para a Alimentação e Agricultura (FAO), também fundada em 1945, promove o desenvolvimento agrícola e a segurança alimentar. ^[170] UNICEF(Fundo das Nações Unidas para a Infância) foi criado em 1946 para ajudar as crianças europeias após a Segunda Guerra Mundial e expandiu sua missão de fornecer ajuda em todo o mundo e defender a convenção sobre os Direitos da Criança. ^{[171] [172]}

O Grupo Banco Mundial e o Fundo Monetário Internacional (FMI) são agências e observadores independentes e especializados no âmbito da ONU, de acordo com um acordo de 1947. Eles foram inicialmente formados separadamente da ONU por meio do Acordo de Bretton Woods em 1944. ^[173] O Banco Mundial fornece empréstimos para o desenvolvimento internacional, enquanto o FMI promove a cooperação econômica internacional e concede empréstimos de emergência a países endividados. ^[174]

A Organização Mundial da Saúde (OMS), que se concentra em questões internacionais de saúde e erradicação de doenças, é outra das maiores agências da ONU. Em 1980, a agência anunciou que a erradicação da varíola havia sido concluída. Nas décadas subsequentes, a OMS erradicou amplamente a poliomielite , a oncocercose e a hanseníase . ^[175] O Programa Conjunto das Nações Unidas sobre HIV / AIDS (UNAIDS), iniciado em 1996, coordena a resposta da organização à epidemia de AIDS. ^[176] O Fundo de População das Nações Unidas, que também dedica parte de seus recursos ao combate ao HIV, é a maior fonte mundial de financiamento para serviços de saúde reprodutiva e planejamento familiar . ^[177]

Junto com o Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho , a ONU freqüentemente desempenha um papel de liderança na coordenação de ajuda emergencial. ^[178] O Programa Mundial de Alimentos (PMA), criado em 1961, fornece ajuda alimentar em resposta à fome, desastres naturais e conflitos armados. A organização relata que alimenta uma média de 90 milhões de pessoas em 80 nações a cada ano. ^{[178] [179]} O Escritório do Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR), estabelecido em 1950, trabalha para proteger os direitos dos refugiados, requerentes de asilo e apátridas. ^[180]Os programas do ACNUR e do PMA são financiados por contribuições voluntárias de governos, empresas e indivíduos, embora os custos administrativos do ACNUR sejam pagos pelo orçamento primário da ONU. ^[181]

Outro

Desde a criação da ONU, mais de 80 colônias alcançaram a independência. A Assembleia Geral adotou a Declaração sobre a Concessão da Independência aos Países e Povos Coloniais em 1960, sem votos contra, mas abstenções de todas as principais potências coloniais. A ONU trabalha para a descolonização através de grupos incluindo o Comitê de Descolonização da ONU , criado em 1962. ^[182] O comitê lista dezessete " Territórios Não-Autônomos " restantes , o maior e mais populoso dos quais é o Saara Ocidental . ^[183]

A partir da formação do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) em 1972, a ONU tornou as questões ambientais uma parte importante de sua agenda. A falta de sucesso nas primeiras duas décadas de trabalho da ONU nessa área levou à Cúpula da Terra de 1992 no Rio de Janeiro, Brasil, que procurou dar um novo ímpeto a esses esforços. ^[184] Em 1988, o PNUMA e a Organização Meteorológica Mundial (OMM), outra organização da ONU, estabeleceram o Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas , que avalia e relata pesquisas sobre o aquecimento global . ^[185] Protocolo de Quioto patrocinado pela ONU, assinado em 1997, estabeleceu metas de redução de emissões legalmente vinculativas para os estados ratificantes. ^[186]

A ONU também declara e coordena observâncias internacionais , períodos de tempo para observar questões de interesse ou preocupação internacional. Os exemplos incluem o Dia Mundial da Tuberculose , o Dia da Terra e o Ano Internacional dos Desertos e Desertificação . ^[187]

Financiamento

Os 25 principais contribuintes para o orçamento das Nações Unidas para o período de 2019-2021 ^[188]

Estado membro	Contribuição (% do orçamento da ONU)
Estados Unidos	22.000
China	12,005
Japão	8.564
Alemanha	6.090
Reino Unido	4.567
França	4,427
Itália	3.307
Brasil	2.948
Canadá	2.734
Rússia	2.405
Coreia do Sul	2.267
Austrália	2.210
Espanha	2,146
Peru	1,371
Países Baixos	1.356
México	1.292
Arábia Saudita	1,172
Suíça	1.151
Argentina	0,915
Suécia	0,906
Índia	0,834
Bélgica	0,821
Polônia	0,802
Argélia	0,788
Noruega	0,754
Outros estados membros	12,168

O orçamento da ONU para 2020 foi de US $ 3,1 bilhões, ^[189] mas recursos adicionais são doados por membros, como as forças de manutenção da paz.

A ONU é financiada por contribuições avaliadas e voluntárias dos Estados membros. A Assembleia Geral aprova o orçamento regular e determina a avaliação de cada membro. Isso se baseia amplamente na capacidade relativa de cada país de pagar, medida por sua renda nacional bruta (RNB), com ajustes para dívida externa e baixa renda per capita. ^[190]

A Assembleia estabeleceu o princípio de que a ONU não deve depender indevidamente de nenhum membro para financiar suas operações. Portanto, há uma taxa "teto", estabelecendo o valor máximo que qualquer membro pode ser avaliado para o orçamento regular. Em dezembro de 2000, a Assembleia revisou a escala de avaliações em resposta à pressão dos Estados Unidos. Como parte dessa revisão, o teto do orçamento ordinário foi reduzido de 25% para 22%. ^[191] Para os países menos desenvolvidos (LDCs), é aplicada uma taxa de teto de 0,01%. ^[190] Além das taxas máximas, o valor mínimo avaliado para qualquer nação membro (ou taxa "mínima") é fixado em 0,001% do orçamento da ONU ($ 55.120 para o orçamento de dois anos 2013–2014). ^[192]

Uma grande parte das despesas da ONU atende à sua missão central de paz e segurança, e este orçamento é avaliado separadamente do orçamento organizacional principal. ^[193] O orçamento de manutenção da paz para o ano fiscal de 2015–16 foi de US $ 8,27 bilhões, apoiando 82.318 soldados destacados em 15 missões em todo o mundo. ^[136] As operações de paz da ONU são financiadas por avaliações, usando uma fórmula derivada da escala de financiamento regular que inclui uma sobretaxa ponderada para os cinco membros permanentes do Conselho de Segurança, que devem aprovar todas as operações de manutenção da paz. Esta sobretaxa serve para compensar taxas de avaliação de manutenção de paz com desconto para países menos desenvolvidos. os maiores contribuintes para as operações financeiras de manutenção da paz da ONU para o período de 2019-2021 são:Estados Unidos 27,89% China 15,21%, Japão 8,56%, Alemanha 6,09%, Reino Unido 5,78%, França 5,61%, Itália 3,30% e Federação Russa 3,04%. ^[194]

Os programas especiais da ONU não incluídos no orçamento regular, como o UNICEF e o Programa Mundial de Alimentos, são financiados por contribuições voluntárias dos governos membros, empresas e indivíduos privados. ^{[195] [196]}

Avaliações, prêmios e críticas

Avaliações

Ao avaliar a ONU como um todo, Jacques Fomerand escreve que "as realizações das Nações Unidas nos últimos 60 anos são impressionantes em seus próprios termos. O progresso no desenvolvimento humano durante o século 20 foi dramático, e a ONU e suas agências foram certamente ajudou o mundo a se tornar um lugar mais hospitaleiro e habitável para milhões. " ^[197] Avaliando os primeiros 50 anos da história da ONU, o autor Stanley Meisler escreve que "as Nações Unidas nunca cumpriram as esperanças de seus fundadores, mas realizaram muito, no entanto", citando seu papel na descolonização e seus muitos esforços de manutenção da paz bem-sucedidos esforços. ^[198] O historiador britânico Paul Kennedyafirma que embora a organização tenha sofrido alguns contratempos importantes, “quando todos os seus aspectos são considerados, a ONU trouxe grandes benefícios para a nossa geração e ... trará benefícios para as gerações de nossos filhos e netos também”. ^[199]

O Presidente francês, François Hollande , afirmou em 2012 que "a França confia nas Nações Unidas. Ela sabe que nenhum Estado, por mais poderoso que seja, pode resolver problemas urgentes, lutar pelo desenvolvimento e pôr fim a todas as crises ... A França quer o ONU deve ser o centro da governança global. " ^[200]

Prêmios

Várias agências e indivíduos associados à ONU ganharam o Prêmio Nobel da Paz em reconhecimento ao seu trabalho. Dois secretários-gerais, Dag Hammarskjöld e Kofi Annan, receberam o prêmio cada um (em 1961 e 2001, respectivamente), assim como Ralph Bunche (1950), um negociador da ONU, René Cassin (1968), um contribuinte da Declaração Universal dos Direitos Humanos, e do secretário de Estado norte-americano Cordell Hull (1945), este último por seu papel na fundação da organização. Lester B. Pearson , o Secretário de Estado canadense para Assuntos Externos , recebeu o prêmio em 1957 por seu papel na organização da primeira força de paz da ONU para resolver a Crise de Suez. O UNICEF ganhou o prêmio em 1965, oOrganização Internacional do Trabalho em 1969, as Forças de Manutenção da Paz das Nações Unidas em 1988, a Agência Internacional de Energia Atômica (que reporta à ONU) em 2005 e a Organização para a Proibição de Armas Químicas apoiada pela ONU em 2013. O Alto Comissário da ONU para Refugiados foi premiado em 1954 e 1981, tornando-se um dos dois únicos recipientes a ganhar o prêmio duas vezes. A ONU como um todo recebeu o prêmio em 2001, compartilhando-o com Annan. ^[201] Em 2007, o IPCC recebeu o prêmio "por seus esforços para construir e disseminar um maior conhecimento sobre as mudanças climáticas causadas pelo homem e lançar as bases para as medidas que são necessárias para neutralizar essas mudanças." ^[202]

Crítica

Função

Em uma declaração às vezes equivocada, o presidente George W. Bush afirmou em fevereiro de 2003 (referindo-se à incerteza da ONU em relação às provocações iraquianas sob o regime de Saddam Hussein) que "as nações livres não permitirão que a ONU desapareça na história como uma sociedade de debates irrelevante e ineficaz . " ^{[203] [204] [205]}

Em 2020, o presidente dos Estados Unidos, Barack Obama, em suas memórias A Promised Land observou: “No meio da Guerra Fria , as chances de chegar a qualquer consenso eram mínimas, e é por isso que a ONU ficou parada enquanto os tanques soviéticos invadiam a Hungria ou os EUA aviões lançaram napalm no interior do Vietnã. Mesmo depois da Guerra Fria, as divisões dentro do Conselho de Segurança continuaram a prejudicar a capacidade da ONU de resolver os problemas. Seus estados membros não tinham os meios ou a vontade coletiva para reconstruir estados em decadência como a Somália, ou prevenir a matança étnica em lugares como o Sri Lanka ”. ^{[206] [207]}

Desde a sua fundação, houve muitos apelos para a reforma da ONU, mas pouco consenso sobre como fazê-lo. Alguns querem que a ONU desempenhe um papel maior ou mais eficaz nos assuntos mundiais, enquanto outros querem que seu papel seja reduzido ao trabalho humanitário.

Representação e estrutura

As principais características do aparato da ONU, como os privilégios de veto de algumas nações no Conselho de Segurança , são freqüentemente descritas como fundamentalmente antidemocráticas, contrárias à missão da ONU, e como a principal causa de inação em genocídios e crimes contra a humanidade. ^{[208] [209]}

Jacques Fomerand afirma que a divisão mais duradoura na visão da ONU é "a divisão Norte-Sul" entre as nações mais ricas do Norte e as nações em desenvolvimento do Sul . As nações do sul tendem a favorecer uma ONU mais fortalecida com uma Assembleia Geral mais forte, permitindo-lhes uma voz maior nos assuntos mundiais, enquanto as nações do norte preferem uma ONU economicamente laissez-faire que se concentra em ameaças transnacionais como o terrorismo. ^[210]

Também houve vários apelos para que o número de membros do Conselho de Segurança da ONU fosse aumentado , para diferentes formas de eleger o Secretário-Geral da ONU e para uma Assembleia Parlamentar da ONU .

Exclusão de países

Após a Segunda Guerra Mundial , o Comitê Francês de Libertação Nacional demorou a ser reconhecido pelos EUA como o governo da França e, portanto, o país foi inicialmente excluído das conferências que criaram a nova organização. O futuro presidente francês Charles de Gaulle criticou a ONU, chamando-a de machin ("engenhoca"), e não estava convencido de que uma aliança de segurança global ajudaria a manter a paz mundial, preferindo tratados de defesa direta entre os países. ^[211]

Desde 1971, a República da China em Taiwan foi excluída da ONU e, desde então, sempre foi rejeitada em novos pedidos. Os cidadãos taiwaneses também não estão autorizados a entrar nos edifícios das Nações Unidas com passaportes ROC. Dessa forma, os críticos concordam que a ONU está falhando em seus próprios objetivos e diretrizes de desenvolvimento. Essa crítica também trouxe pressão da República Popular da China , que considera os territórios administrados pela ROC como seu próprio território. ^{[212] [213]}

Independência

Durante a Guerra Fria, tanto os EUA quanto a URSS acusaram repetidamente a ONU de favorecer o outro. Em 1953, a URSS forçou efetivamente a renúncia de Trygve Lie, o secretário-geral, por meio de sua recusa em negociar com ele, enquanto nas décadas de 1950 e 1960, um adesivo popular nos EUA dizia: "Você não pode soletrar comunismo sem ONU" ^[214]

Tendência

Críticos como Dore Gold , um diplomata israelense, Robert S. Wistrich , um acadêmico britânico, Alan Dershowitz , um acadêmico jurídico americano, Mark Dreyfus , um político australiano, e a Liga Anti-Difamação consideram que a atenção da ONU ao tratamento de Israel aos palestinos é excessivo. ^[215] Em setembro de 2015, Faisal bin Hassan Trad da Arábia Saudita foi eleito Presidente do painel do Conselho de Direitos Humanos da ONU que nomeia especialistas independentes, ^[216] um movimento criticado por grupos de direitos humanos. ^{[217] [218]}

Eficácia

Em 1994, o ex-Representante Especial do Secretário-Geral das Nações Unidas na Somália, Mohamed Sahnoun, publicou "Somália: As Oportunidades Perdidas", ^[219] um livro no qual analisa as razões do fracasso da intervenção da ONU em 1992 na Somália , mostrando que, entre o início da guerra civil somali em 1988 e a queda do regime de Siad Barre em janeiro de 1991, a ONU perdeu pelo menos três oportunidades de prevenir grandes tragédias humanas; quando a ONU tentou fornecer assistência humanitária, eles foram totalmente superados pelas ONGs, cuja competência e dedicação contrastavam fortemente com a excessiva cautela e ineficiências burocráticas da ONU. Se uma reforma radical não fosse realizada, advertiu Mohamed Sahnoun, a ONU continuaria a responder a essas crises com improvisação inepta. ^[220]

Ineficiência e corrupção

Os críticos também acusaram a ONU de ineficiência burocrática, desperdício e corrupção. Em 1976, a Assembleia Geral estabeleceu a Unidade de Inspeção Conjunta para buscar ineficiências no sistema da ONU. Durante a década de 1990, os EUA retiveram as taxas alegando ineficiência e só começaram a reembolsar com a condição de que uma grande iniciativa de reformas fosse introduzida. Em 1994, o Escritório de Serviços de Supervisão Interna (OIOS) foi estabelecido pela Assembleia Geral para servir como um vigilante de eficiência. ^[221]

Em 2004, a ONU enfrentou acusações de que seu recentemente encerrado Programa Petróleo por Alimentos - em que o Iraque tinha permissão de comercializar petróleo para necessidades básicas para aliviar a pressão das sanções - sofreu com a corrupção generalizada, incluindo bilhões de dólares em propinas . Um inquérito independente criado pela ONU descobriu que muitos de seus funcionários estavam envolvidos, além de levantar questões "significativas" sobre o papel de Kojo Annan , filho de Kofi Annan. ^[222]

Modelo das Nações Unidas

As Nações Unidas inspiraram a atividade extracurricular Modelo das Nações Unidas (MUN). O MUN é uma simulação da atividade das Nações Unidas com base na agenda da ONU e seguindo o procedimento da ONU. O MUN geralmente é frequentado por estudantes do ensino médio e universitários que organizam conferências para simular os vários comitês da ONU para discutir questões importantes do dia. ^[223] Hoje o Modelo das Nações Unidas educa dezenas de milhares sobre as atividades das Nações Unidas em todo o mundo. O modelo das Nações Unidas tem muitos ex-alunos famosos e notáveis, como o ex-secretário-geral das Nações Unidas, Ban Ki-moon . ^[224]

Veja também

Notas

Referências

Citações