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presidente dos Estados Unidos

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Presidente dos
Estados Unidos da America
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Retrato oficial de Joe Biden 2013 cropped.jpg
Compete
Joe Biden

desde 20 de janeiro de 2021
Estilo
Modelo
AbreviaçãoPOTUS
Membro de
ResidênciaCasa branca
AssentoWashington DC
AppointerColégio Eleitoral
Duração do mandatoQuatro anos, renovável uma vez
Instrumento constituinteConstituição dos Estados Unidos
Formação21 de junho de 1788
(232 anos atrás)
[6] [7] ( 1788-06-21 )
Primeiro titularGeorge Washington [8]
Salário$ 400.000 anualmente
Local na rede Internetwww .whitehouse .gov

O presidente dos Estados Unidos ( POTUS ) [A] é o chefe de estado e de governo dos Estados Unidos da América . O presidente dirige o ramo executivo do governo federal e é o comandante-em-chefe das Forças Armadas dos Estados Unidos .

O poder da presidência cresceu substancialmente desde sua formação, assim como o poder do governo federal como um todo. [10] Enquanto o poder presidencial diminuiu e fluiu ao longo do tempo, a presidência tem desempenhado um papel cada vez mais forte na vida política americana desde o início do século 20, com uma expansão notável durante a presidência de Franklin D. Roosevelt . Na contemporaneidade, o presidente também é visto como uma das figuras políticas mais poderosas do mundo, como líder da única superpotência global remanescente . [11] [12] [13] [14] Como líder da nação com a maior economia em PIB nominal, o presidente possui significativo poder duro e brando nacional e internacional .

O artigo II da Constituição estabelece o poder executivo do governo federal e confere o poder executivo ao presidente. O poder inclui a execução e aplicação da lei federal e a responsabilidade de nomear funcionários federais executivos, diplomáticos, reguladores e judiciais. Com base nas disposições constitucionais que autorizam o presidente a nomear e receber embaixadores e concluir tratados com potências estrangeiras, e nas leis subsequentes promulgadas pelo Congresso, a presidência moderna tem a responsabilidade primária de conduzir a política externa dos Estados Unidos. A função inclui a responsabilidade de dirigir os militares mais caros do mundo , que possuem o segundo maior arsenal nuclear .

O presidente também desempenha um papel de liderança na legislação federal e na formulação de políticas domésticas. Como parte do sistema de freios e contrapesos , o Artigo I, Seção  7 da Constituição dá ao presidente o poder de assinar ou vetar a legislação federal. Como os presidentes modernos também são normalmente vistos como líderes de seus partidos políticos, a formulação de políticas importantes é significativamente influenciada pelo resultado das eleições presidenciais, com os presidentes desempenhando um papel ativo na promoção de suas prioridades políticas para membros do Congresso, que muitas vezes dependem eleitoralmente do presidente . [15] Nas últimas décadas, os presidentes também fizeram uso crescente de ordens executivas, regulamentos de agências e nomeações judiciais para moldar a política interna.

O presidente é eleito indiretamente pelo Colégio Eleitoral para um mandato de quatro anos, junto com o vice-presidente . De acordo com a Vigésima Segunda Emenda , ratificada em 1951, nenhuma pessoa que foi eleita para dois mandatos presidenciais pode ser eleita para um terceiro. Além disso, nove vice-presidentes tornaram-se presidentes em virtude de morte ou renúncia intra-mandato de um presidente . [B] Ao todo, 45 pessoas serviram em 46 presidências, abrangendo 58 mandatos completos de quatro anos. [C]

Joe Biden é o 46º e atual presidente dos Estados Unidos, tendo assumido o cargo em 20 de janeiro de 2021.

História e desenvolvimento

Origens

Em julho de 1776, durante a Guerra Revolucionária Americana , as Treze Colônias , agindo em conjunto por meio do Segundo Congresso Continental , declararam-se 13 estados soberanos independentes , não mais sob domínio britânico . [17] Reconhecendo a necessidade de coordenar de perto seus esforços contra os britânicos, [18] o Congresso Continental simultaneamente iniciou o processo de elaboração de uma constituição que uniria os estados . Houve longos debates sobre uma série de questões, incluindo representação e votação, e os poderes exatos a serem dados ao governo central. [19] O Congresso concluiu o trabalho noArtigos da Confederação para estabelecer uma união perpétua entre os estados em novembro de 1777 e enviada aos estados para ratificação . [17]

De acordo com os Artigos, que entraram em vigor em 1º de março de 1781, o Congresso da Confederação era uma autoridade política central sem qualquer poder legislativo. Ele poderia fazer suas próprias resoluções, determinações e regulamentos, mas não quaisquer leis, e não poderia impor quaisquer impostos ou fazer cumprir os regulamentos comerciais locais sobre seus cidadãos. [18] Esse desenho institucional refletia como os americanos acreditavam que o sistema britânico deposto da Coroa e do Parlamento deveria ter funcionado com respeito ao domínio real : um órgão superintendente para assuntos que diziam respeito a todo o império. [18] Os estados estavam fora de qualquer monarquia e atribuídos a alguns anteriormenteprerrogativas reais (por exemplo, fazer guerra, receber embaixadores, etc.) ao Congresso; as demais prerrogativas cabiam aos respectivos governos estaduais. Os membros do Congresso elegeram um presidente dos Estados Unidos na Assembléia do Congresso para presidir suas deliberações como moderador neutro das discussões . Não relacionado e bastante diferente do último cargo de presidente dos Estados Unidos, era uma posição amplamente cerimonial sem muita influência. [20]

Em 1783, o Tratado de Paris garantiu a independência de cada uma das ex-colônias. Com a paz em mãos, cada um dos estados se voltou para seus próprios assuntos internos. [17] Em 1786, os americanos encontraram suas fronteiras continentais sitiadas e fracas e suas respectivas economias em crise, à medida que os estados vizinhos agitavam as rivalidades comerciais entre si. Eles testemunharam suas divisas sendo despejadas nos mercados estrangeiros para pagar as importações, seu comércio no Mediterrâneo perseguido por piratas do norte da África e suas dívidas da Guerra da Revolução financiadas por estrangeiros não pagas e com juros acumulados. [17] Agitações civis e políticas surgiram.

Após a resolução bem-sucedida das disputas comerciais e de pesca entre a Virgínia e Maryland na Conferência de Mount Vernon em 1785, a Virgínia convocou uma conferência comercial entre todos os estados, marcada para setembro de 1786 em Annapolis, Maryland , com o objetivo de resolver um maior alcance interestadual antagonismos comerciais. Quando a convenção falhou por falta de comparecimento devido a suspeitas entre a maioria dos outros estados, Alexander Hamilton liderou os delegados de Annapolis em uma convocação de uma convenção para oferecer revisões aos artigos, a ser realizada na próxima primavera na Filadélfia . As perspectivas para a próxima convenção pareciam sombrias até James Madison eEdmund Randolph conseguiu assegurar a presença de George Washington na Filadélfia como delegado pela Virgínia. [17] [21]

Quando a Convenção Constitucional foi convocada em maio de 1787, as 12 delegações estaduais presentes ( Rhode Island não enviou delegados) trouxeram consigo uma experiência acumulada sobre um conjunto diversificado de arranjos institucionais entre os poderes legislativo e executivo de seus respectivos governos estaduais. A maioria dos estados manteve um executivo fraco, sem poderes de veto ou nomeação, eleito anualmente pelo legislativo para um único mandato, compartilhando o poder com um conselho executivo e combatido por um legislativo forte. [17] Nova York ofereceu a maior exceção, tendo um governador forte e unitário com veto e poder de nomeação eleito para um mandato de três anos, e elegível para reeleição por um número indefinido de mandatos depois disso.[17] Foi através das negociações a portas fechadas na Filadélfia que a presidência enquadrada na Constituição dos EUA emergiu.

Desenvolvimento

George Washington , o primeiro presidente dos Estados Unidos

Como primeiro presidente do país, George Washington estabeleceu muitas normas que viriam a definir o cargo. [22] [23] Sua decisão de se aposentar após dois mandatos ajudou a resolver os temores de que a nação se tornasse monarquia, [24] e estabeleceu um precedente que não seria quebrado até 1940 e acabaria por se tornar permanente pela Vigésima Segunda Emenda . No final de sua presidência, os partidos políticos haviam se desenvolvido, [25] com John Adams derrotando Thomas Jefferson em 1796, a primeira eleição presidencial verdadeiramente contestada. [26] Depois que Jefferson derrotou Adams em 1800, ele e seus companheiros da Virgínia James Madison eJames Monroe cumpriria dois mandatos cada, eventualmente dominando a política do país durante a Era dos Bons Sentimentos, até que o filho de Adams, John Quincy Adams, venceu as eleições em 1824, após a divisão do Partido Democrata-Republicano .

A eleição de Andrew Jackson em 1828 foi um marco significativo, já que Jackson não fazia parte da elite da Virgínia e Massachusetts que ocupou a presidência durante seus primeiros 40 anos. [27] A democracia jacksoniana buscou fortalecer a presidência às custas do Congresso, enquanto ampliava a participação pública conforme a nação se expandia rapidamente para o oeste. No entanto, seu sucessor, Martin Van Buren , tornou-se impopular após o Pânico de 1837 , [28] e a morte de William Henry Harrison e as relações ruins subsequentes entre John Tyler e o Congresso levaram a um enfraquecimento ainda maior do cargo. [29]Incluindo Van Buren, nos 24 anos entre 1837 e 1861, seis mandatos presidenciais seriam preenchidos por oito homens diferentes, nenhum deles vencendo a reeleição. [30] O Senado desempenhou um papel importante durante este período, com o Grande Triunvirato de Henry Clay , Daniel Webster e John C. Calhoun desempenhando papéis importantes na formulação da política nacional nas décadas de 1830 e 1840, até que os debates sobre a escravidão começaram a separar a nação na década de 1850. [31] [32]

A liderança de Abraham Lincoln durante a Guerra Civil levou historiadores a considerá-lo um dos maiores presidentes do país. [D] As circunstâncias da guerra e a dominação republicana do Congresso tornaram o cargo muito poderoso, [33] [34] e a reeleição de Lincoln em 1864 foi a primeira vez que um presidente foi reeleito desde Jackson em 1832. Após a reeleição de Lincoln em 1864 assassinato, seu sucessor Andrew Johnson perdeu todo o apoio político [35] e quase foi removido do cargo, [36] com o Congresso permanecendo poderoso durante a presidência de dois mandatos do general da Guerra Civil Ulysses S. Grant . Após o final da Reconstrução ,Grover Cleveland acabaria se tornando o primeiro presidente democrata eleito desde antes da guerra, concorrendo em três eleições consecutivas (1884, 1888, 1892) e vencendo duas vezes. Em 1900, William McKinley se tornou o primeiro titular a vencer a reeleição desde Grant em 1872.

Após o assassinato de McKinley, Theodore Roosevelt tornou-se uma figura dominante na política americana. [37] Os historiadores acreditam que Roosevelt mudou permanentemente o sistema político ao fortalecer a presidência, [38] com algumas conquistas importantes, incluindo a quebra de trustes, conservacionismo, reformas trabalhistas, tornando o caráter pessoal tão importante quanto as questões e escolhendo a dedo seu sucessor, William Howard Taft . Na década seguinte, Woodrow Wilson levou a nação à vitória durante a Primeira Guerra Mundial , embora a proposta de Wilson para a Liga das Nações tenha sido rejeitada pelo Senado. [39] Warren Harding, embora popular no cargo, veria seu legado manchado por escândalos, especialmente Teapot Dome , [40] e Herbert Hoover rapidamente se tornou muito impopular depois de falhar em aliviar a Grande Depressão . [41]

Presidência imperial

Presidente Hoover falando ao país pelo rádio, 1932

A ascensão de Franklin D. Roosevelt na eleição de 1932 conduziu ainda mais ao que os historiadores agora descrevem como a Presidência Imperial . [42] Apoiado por enormes maiorias democratas no Congresso e apoio público para grandes mudanças, o New Deal de Roosevelt aumentou dramaticamente o tamanho e o escopo do governo federal, incluindo mais agências executivas. [43] : 211–12 A tradicionalmente pequena equipe presidencial foi amplamente expandida, com o Gabinete Executivo do Presidente sendo criado em 1939, nenhum dos quais requer confirmação do Senado. [43] : 229-231A reeleição sem precedentes de Roosevelt para um terceiro e quarto mandatos, a vitória dos Estados Unidos na Segunda Guerra Mundial e a economia em crescimento do país ajudaram a estabelecer o cargo como uma posição de liderança global. [43] : 269 Seus sucessores, Harry Truman e Dwight D. Eisenhower , foram reeleitos conforme a Guerra Fria levou a presidência a ser vista como o "líder do mundo livre", [44] enquanto John F. Kennedy era um líder jovem e popular que se beneficiou com a ascensão da televisão na década de 1960. [45] [46]

Depois que Lyndon B. Johnson perdeu o apoio popular devido à Guerra do Vietnã e a presidência de Richard Nixon caiu no escândalo de Watergate , o Congresso promulgou uma série de reformas com o objetivo de se reafirmar. [47] [48] Estes incluíam a Resolução dos Poderes de Guerra , promulgada contra o veto de Nixon em 1973, [49] [50] e a Lei de Controle de Orçamento e Represamento do Congresso de 1974 que buscava fortalecer os poderes fiscais do Congresso. [51] Em 1976, Gerald Fordadmitiu que "o pêndulo histórico" havia oscilado em direção ao Congresso, levantando a possibilidade de uma erosão "perturbadora" de sua capacidade de governar. [52] Ford e seu sucessor, Jimmy Carter , não conseguiram ser reeleitos. Ronald Reagan , que havia sido ator antes de iniciar sua carreira política, usou seu talento como comunicador para ajudar a reformular a agenda americana das políticas do New Deal para uma ideologia mais conservadora. [53] [54] Seu vice-presidente, George HW Bush , se tornaria o primeiro vice-presidente desde 1836 a ser eleito diretamente para a presidência. [55]

Com o fim da Guerra Fria e os Estados Unidos se tornando a potência indiscutível do mundo, [56] Bill Clinton , George W. Bush e Barack Obama cumpriram dois mandatos como presidente. Enquanto isso, o Congresso e a nação tornaram-se gradualmente mais polarizados politicamente, especialmente após as eleições de meio de mandato de 1994, que viram os republicanos controlar a Câmara pela primeira vez em 40 anos, e o surgimento de obstruções rotineiras no Senado nas últimas décadas. [57] Os presidentes recentes têm se concentrado cada vez mais em ordens executivas , regulamentos de agências e nomeações judiciais para implementar políticas importantes, em detrimento da legislação e do poder do Congresso.[58] As eleições presidenciais no século 21 refletiram esta polarização contínua, com nenhum candidato exceto Obama em 2008 vencendo por mais de cinco por cento do voto popular e dois - George W. Bush e Donald Trump - vencendo no Colégio Eleitoral enquanto perdiam o voto popular. [E] Tanto Clinton quanto Trump sofreram impeachment por uma Câmara controlada pelo partido de oposição, mas os impeachments não pareceram ter efeitos de longo prazo em sua posição política. [59] [60]

Críticos da evolução da presidência

Os fundadores da nação esperavam que o Congresso - que foi o primeiro ramo do governo descrito na Constituição - fosse o ramo dominante do governo; eles não esperavam um departamento executivo forte. [61] No entanto, o poder presidencial mudou ao longo do tempo, o que resultou em alegações de que a presidência moderna se tornou muito poderosa, [62] [63] descontrolada, desequilibrada, [64] e "monarquista" por natureza. [65] A professora Dana D. Nelson acredita que os presidentes nos últimos trinta anos trabalharam no sentido de "controle presidencial indiviso do poder executivo e de suas agências". [66]Ela critica os proponentes da teoria executiva Unitária por expandir "os muitos poderes executivos não verificáveis ​​existentes - como ordens executivas, decretos, memorandos, proclamações, diretivas de segurança nacional e declarações legislativas de assinatura - que já permitem que os presidentes promulguem uma boa quantidade de atos estrangeiros e domésticos política sem ajuda, interferência ou consentimento do Congresso ". [66] Bill Wilson , membro do conselho do Americans for Limited Government , opinou que a expansão da presidência foi "a maior ameaça à liberdade individual e ao governo democrático". [67]

Poderes legislativos

O Artigo I, Seção  1 da Constituição atribui todo o poder legislativo às mãos do Congresso, e o Artigo 1, Seção 6, Cláusula  2 impede que o presidente (e todos os outros oficiais do Poder Executivo) sejam simultaneamente membros do Congresso. No entanto, a presidência moderna exerce poder significativo sobre a legislação, tanto devido às disposições constitucionais quanto aos desenvolvimentos históricos ao longo do tempo.

Assinatura e veto de projetos de lei

O presidente Lyndon B. Johnson assina a Lei dos Direitos Civis de 1964 enquanto Martin Luther King Jr. e outros observam

O poder legislativo mais significativo do presidente deriva da Cláusula de Apresentação , que dá ao Presidente o poder de vetar qualquer projeto de lei aprovado pelo Congresso . Embora o Congresso possa anular um veto presidencial, ele exige uma votação de dois terços de ambas as casas, o que geralmente é muito difícil de conseguir, exceto para uma legislação bipartidária amplamente apoiada. Os redatores da Constituição temiam que o Congresso buscasse aumentar seu poder e permitir uma "tirania da maioria", portanto, dar ao presidente eleito indiretamente um veto era visto como um importante freio ao poder legislativo. Enquanto George Washingtonacreditava que o veto só deveria ser usado nos casos em que um projeto de lei era inconstitucional, agora é usado rotineiramente nos casos em que os presidentes discordam de um projeto de lei. O veto - ou ameaça de veto - evoluiu, portanto, para tornar a presidência moderna uma parte central do processo legislativo americano.

Especificamente, de acordo com a Cláusula de Apresentação, uma vez que um projeto de lei foi apresentado pelo Congresso, o presidente tem três opções:

  1. Assine a legislação dentro de dez dias, excluindo domingos - o projeto se torna lei .
  2. Vetar a legislação dentro do prazo acima e devolvê-la à casa do Congresso de onde se originou, expressando quaisquer objeções - o projeto não se torna lei, a menos que ambas as casas do Congresso votem para anular o veto por uma votação de dois terços .
  3. Não tome nenhuma ação sobre a legislação dentro do prazo acima - o projeto torna-se lei, como se o presidente o tivesse assinado, a menos que o Congresso seja adiado na época, caso em que não se torna lei (um veto de bolso ).

Em 1996, o Congresso tentou aumentar o poder de veto do presidente com a Lei de Veto de Item de Linha . A legislação conferia ao presidente poderes para transformar qualquer projeto de lei em lei e, ao mesmo tempo, eliminar certos itens de gastos do projeto, especialmente qualquer nova despesa, qualquer quantia de gasto discricionário ou qualquer novo benefício fiscal limitado. O Congresso poderia então repassar esse item específico. Se o presidente vetasse a nova legislação, o Congresso poderia anular o veto por seus meios ordinários, uma votação de dois terços em ambas as casas. Em Clinton v. City of New York , 524 U.S. 417 (1998), a Suprema Corte dos EUA considerou essa alteração legislativa do poder de veto inconstitucional.

Definir a agenda

O presidente Donald Trump faz seu discurso sobre o estado da União em 2018 , com o vice-presidente Mike Pence e o presidente da Câmara, Paul Ryan

Durante a maior parte da história americana, os candidatos a presidente buscaram eleições com base em uma agenda legislativa prometida. Formalmente, o Artigo II, Seção 3, Cláusula 2 exige que o presidente recomende ao Congresso as medidas que o presidente considere "necessárias e convenientes". Isso é feito por meio do discurso do Estado da União com base constitucional , que geralmente descreve as propostas legislativas do presidente para o próximo ano, e por meio de outras comunicações formais e informais com o Congresso.

O presidente pode se envolver na elaboração de legislação, sugerindo, solicitando ou até mesmo insistindo que o Congresso promulgue as leis que ele acredita serem necessárias. Além disso, ele pode tentar moldar a legislação durante o processo legislativo, exercendo influência sobre membros individuais do Congresso. [68] Os presidentes possuem este poder porque a Constituição é omissa sobre quem pode redigir legislação, mas o poder é limitado porque apenas membros do Congresso podem apresentar legislação. [69]

O presidente ou outras autoridades do Poder Executivo podem redigir uma legislação e, em seguida, pedir aos senadores ou representantes que apresentem esses projetos ao Congresso. Além disso, o presidente pode tentar fazer com que o Congresso altere a legislação proposta, ameaçando vetar essa legislação, a menos que as mudanças solicitadas sejam feitas. [70]

Promulgando regulamentos

Muitas leis promulgadas pelo Congresso não abordam todos os detalhes possíveis e, explícita ou implicitamente, delegam poderes de implementação a uma agência federal apropriada. Como chefe do ramo executivo, os presidentes controlam uma vasta gama de agências que podem emitir regulamentações com pouca supervisão do Congresso.

No século 20, os críticos acusaram que muitos poderes legislativos e orçamentários que deveriam pertencer ao Congresso haviam caído nas mãos dos presidentes. Um crítico acusou os presidentes de nomear um "exército virtual de 'czares' - cada um deles totalmente inexplicável perante o Congresso, mas com a tarefa de liderar os principais esforços políticos para a Casa Branca". [71] Os presidentes foram criticados por fazer declarações de assinatura ao assinar a legislação do Congresso sobre como eles entendem um projeto de lei ou planejam executá-lo. [72] Esta prática foi criticada pela American Bar Association como inconstitucional. [73] O comentarista conservador George Willescreveu sobre um "ramo executivo cada vez mais inchado" e "o eclipse do Congresso". [74]

Convocando e encerrando o Congresso

Para permitir que o governo aja rapidamente no caso de uma grande crise doméstica ou internacional que surja quando o Congresso não estiver reunido, o presidente está autorizado pelo Artigo II, Seção  3 da Constituição a convocar uma sessão especial de uma ou ambas as casas do Congresso. Desde que John Adams fez isso pela primeira vez em 1797, o presidente convocou todo o Congresso para uma sessão especial em 27 ocasiões. Harry S. Truman foi o mais recente a fazê-lo em julho de 1948 (a chamada " Sessão do Dia do Nabo "). Além disso, antes da ratificação da Vigésima Emenda em 1933, que antecipou a data em que o Congresso se reúne de dezembro para janeiro, recém- inauguradoos presidentes convocavam rotineiramente o Senado para se reunir para confirmar nomeações ou ratificar tratados. Na prática, o poder caiu em desuso na era moderna, já que o Congresso agora permanece formalmente em sessão o ano todo, convocando sessões pró-forma a cada três dias, mesmo quando aparentemente em recesso. Da mesma forma, o presidente está autorizado a encerrar o Congresso se a Câmara e o Senado não chegarem a um acordo sobre a hora do encerramento; nenhum presidente jamais teve que exercer esse poder. [75] [76]

Poderes executivos

Basta dizer que o presidente passa a ser o único depositário dos poderes executivos dos Estados Unidos, e os poderes a ele confiados, bem como os deveres que lhe são impostos, são realmente terríveis.

Nixon v. General Services Administration , 433 U.S. 425 (1977) ( Rehnquist, J. , dissenting )

O presidente é chefe do Poder Executivo do governo federal e tem a obrigação constitucional de "zelar para que as leis sejam fielmente executadas". [77] O ramo executivo tem mais de quatro milhões de funcionários, incluindo militares. [78]

Poderes administrativos

Os presidentes fazem várias nomeações para o Poder Executivo: um presidente entrante pode fazer até 6.000 antes de assumir o cargo e 8.000 mais durante o serviço. Embaixadores , membros do Gabinete e outros oficiais federais são nomeados por um presidente com o " conselho e consentimento " da maioria do Senado. Quando o Senado está em recesso há pelo menos dez dias, o presidente pode fazer nomeações para recesso . [79] As nomeações de recesso são temporárias e expiram no final da próxima sessão do Senado.

O poder de um presidente de demitir funcionários executivos há muito é uma questão política controversa. Geralmente, um presidente pode remover funcionários executivos puramente à vontade. [80] No entanto, o Congresso pode restringir e restringir a autoridade de um presidente de demitir comissários de agências regulatórias independentes e certos oficiais executivos inferiores por estatuto . [81]

Para administrar a crescente burocracia federal, os presidentes gradualmente se cercaram de muitas camadas de funcionários, que eventualmente foram organizados no Gabinete Executivo do Presidente dos Estados Unidos . Dentro do Escritório Executivo, a camada mais interna de assessores do presidente (e seus assistentes) está localizada no Escritório da Casa Branca .

O presidente também possui o poder de administrar as operações do governo federal por meio da emissão de vários tipos de diretrizes , como a proclamação presidencial e ordens executivas . Quando o presidente está exercendo legalmente uma das responsabilidades presidenciais constitucionalmente conferidas, o escopo desse poder é amplo. [82] Mesmo assim, essas diretivas estão sujeitas à revisão judicial pelos tribunais federais dos Estados Unidos, que podem considerá-las inconstitucionais. Além disso, o Congresso pode anular uma ordem executiva por meio de legislação (por exemplo, a Lei de Revisão do Congresso ).

Relações exteriores

O presidente George HW Bush e o presidente russo Gorbachev assinam o Acordo de Armas Químicas de 1990 na Casa Branca.

O Artigo II, Seção 3, Cláusula 4 exige que o presidente "receba Embaixadores". Essa cláusula, conhecida como Cláusula de Recepção, foi interpretada como implicando que o presidente possui amplo poder sobre questões de política externa, [83] e para fornecer suporte à autoridade exclusiva do presidente de conceder reconhecimento a um governo estrangeiro. [84] A Constituição também autoriza o presidente a nomear embaixadores dos Estados Unidos e a propor e principalmente negociar acordos entre os Estados Unidos e outros países. Tais acordos, ao receber o conselho e consentimento do Senado dos Estados Unidos (por maioria de dois terços dos votos), tornam-se obrigatórios com força de lei federal.

Embora as relações exteriores sempre tenham sido um elemento significativo das responsabilidades presidenciais, os avanços na tecnologia desde a adoção da Constituição aumentaram o poder presidencial. Onde antes os embaixadores eram investidos de poder significativo para negociar de forma independente em nome dos Estados Unidos, os presidentes agora se reúnem rotineiramente diretamente com líderes de países estrangeiros.

Comandante em chefe

Abraham Lincoln , o 16º presidente dos Estados Unidos, preservou com sucesso a União durante a Guerra Civil Americana .

Um dos mais importantes de poderes executivos é o papel do presidente como comandante-em-chefe das Forças Armadas dos Estados Unidos . O poder de declarar guerra é constitucionalmente conferido ao Congresso, mas o presidente tem a responsabilidade final pela direção e disposição dos militares. O grau exato de autoridade que a Constituição concede ao presidente como comandante-em-chefe tem sido objeto de muito debate ao longo da história, com o Congresso em várias ocasiões concedendo ampla autoridade ao presidente e, em outras, tentando restringir essa autoridade. [85] Os redatores da Constituição tiveram o cuidado de limitar os poderes do presidente em relação aos militares; Alexander Hamilton explicou isso no Federalist No. 69:

O presidente será o comandante-chefe do Exército e da Marinha dos Estados Unidos.  ... Isso equivaleria a nada mais do que o comando supremo e direção das forças militares e navais  ... enquanto que [o poder] do rei britânico se estende à DECLARAÇÃO de guerra e ao AUMENTO e REGULAÇÃO de frotas e exércitos , todos os quais  ... pertenceriam à legislatura. [86] [Ênfase no original.]

Na era moderna, de acordo com a Resolução dos Poderes de Guerra , o Congresso deve autorizar o envio de tropas por mais de 60 dias, embora esse processo conte com mecanismos de acionamento que nunca foram empregados, o que o torna ineficaz. [87] Além disso, o Congresso fornece um freio ao poder militar presidencial por meio de seu controle sobre os gastos militares e a regulamentação. Os presidentes historicamente iniciaram o processo de ir à guerra, [88] [89] mas os críticos acusaram que houve vários conflitos nos quais os presidentes não obtiveram declarações oficiais, incluindo o movimento militar de Theodore Roosevelt para o Panamá em 1903, [88 ] a Guerra da Coréia ,[88] a Guerra do Vietnã , [88] e as invasões de Granada em 1983 [90] e do Panamá em 1989. [91]

A quantidade de detalhes militares tratados pessoalmente pelo presidente em tempo de guerra tem variado muito. [92] George Washington , o primeiro presidente dos EUA, estabeleceu firmemente a subordinação militar sob autoridade civil . Em 1794, Washington usou seus poderes constitucionais para reunir 12.000 milícias para reprimir a Rebelião do Uísque - um conflito no oeste da Pensilvânia envolvendo fazendeiros e destiladores armados que se recusavam a pagar um imposto especial sobre bebidas destiladas. De acordo com o historiador Joseph Ellis , esta foi a "primeira e única vez que um presidente americano em exercício liderou tropas no campo", embora James Madison tenha assumido brevemente o controle das unidades de artilharia em defesa de Washington, DC , durante oGuerra de 1812 . [93] Abraham Lincoln esteve profundamente envolvido na estratégia geral e nas operações do dia-a-dia durante a Guerra Civil Americana , 1861-1865; historiadores elogiaram Lincoln por seu senso estratégico e sua capacidade de selecionar e encorajar comandantes como Ulysses S. Grant . [94] O comando operacional atual das Forças Armadas é delegado ao Departamento de Defesa e normalmente é exercido por meio do secretário de defesa . O presidente do Estado - Maior Conjunto e dos Comandos Combatentes auxilia na operação, conforme descrito no Plano de Comando Unificado (UCP) aprovado pela presidência.[95] [96] [97]

Poderes e privilégios jurídicos

O presidente Obama com seu juiz Sotomayor nomeado pela Suprema Corte, 2009

O presidente tem o poder de nomear juízes federais , incluindo membros dos tribunais de apelação dos Estados Unidos e da Suprema Corte dos Estados Unidos . No entanto, essas nomeações exigem confirmação do Senado antes de tomarem posse. Garantir a aprovação do Senado pode ser um grande obstáculo para presidentes que desejam orientar o judiciário federal em direção a uma determinada postura ideológica. Ao nomear juízes para os tribunais distritais dos Estados Unidos , os presidentes costumam respeitar a longa tradição de cortesia senatorial . Os presidentes também podem conceder perdões e prorrogações . Gerald Ford perdoou Richard Nixonum mês após assumir o cargo. Os presidentes costumam conceder perdões pouco antes de deixar o cargo, como quando Bill Clinton perdoou Patty Hearst em seu último dia no cargo; isso geralmente é controverso . [98] [99] [100]

Duas doutrinas sobre o poder executivo foram desenvolvidas, permitindo ao presidente exercer o poder executivo com certo grau de autonomia. O primeiro é o privilégio executivo , que permite ao presidente evitar a divulgação de quaisquer comunicações feitas diretamente ao presidente no desempenho de suas funções executivas. George Washington reivindicou o privilégio pela primeira vez quando o Congresso pediu para ver as notas do presidente do tribunal, John Jay , de uma negociação de tratado impopular com a Grã-Bretanha . Embora não esteja consagrado na Constituição ou em qualquer outra lei, a ação de Washington criou o precedente para o privilégio. Quando Nixontentou usar o privilégio executivo como uma razão para não entregar provas intimadas ao Congresso durante o escândalo Watergate , a Suprema Corte decidiu em Estados Unidos v. Nixon , 418 U.S. 683 (1974), que o privilégio executivo não se aplicava aos casos em que um presidente estava tentando evitar um processo criminal. Quando Bill Clinton tentou usar o privilégio executivo em relação ao escândalo Lewinsky , a Suprema Corte decidiu em Clinton v. Jones , 520 U.S. 681 (1997), que o privilégio também não poderia ser usado em processos civis. Esses casos estabeleceram o precedente legalesse privilégio executivo é válido, embora a extensão exata do privilégio ainda não tenha sido claramente definida. Além disso, os tribunais federais permitiram que esse privilégio se irradiasse e protegesse outros funcionários do Poder Executivo, mas enfraqueceram essa proteção para as comunicações do Poder Executivo que não envolvem o presidente. [101]

O privilégio de segredos de estado permite que o presidente e o poder executivo evitem que informações ou documentos sejam descobertos em processos judiciais se tal divulgação prejudicar a segurança nacional . O precedente para o privilégio surgiu no início do século 19, quando Thomas Jefferson se recusou a liberar documentos militares no julgamento de traição de Aaron Burr e novamente em Totten v. Estados Unidos 92 U.S. 105 (1876), quando a Suprema Corte rejeitou um caso apresentado por um ex-espião da União. [102] No entanto, o privilégio não foi formalmente reconhecido pela Suprema Corte dos EUA até Estados Unidos x Reynolds 345 U.S. 1 (1953), onde foi considerado um privilégio probatório de common law . [103] Antes dos ataques de 11 de setembro , o uso do privilégio era raro, mas estava aumentando em frequência. [104] Desde 2001, o governo reivindicou o privilégio em mais casos e em estágios anteriores do litígio, portanto, em alguns casos, causando a rejeição das ações antes de chegar ao mérito das reivindicações, como na decisão do Nono Circuito em Mohamed v. Jeppesen Dataplan, Inc. [103] [105] [106]Os críticos do privilégio afirmam que seu uso se tornou uma ferramenta para o governo encobrir ações governamentais ilegais ou embaraçosas. [107] [108]

O grau em que o presidente pessoalmente tem imunidade absoluta em processos judiciais é contestado e tem sido objeto de várias decisões da Suprema Corte. Nixon v. Fitzgerald (1982) indeferiu uma ação civil contra o então ex-presidente Richard Nixon com base em suas ações oficiais. Clinton v. Jones (1997) decidiu que um presidente não tem imunidade contra ações civis por ações tomadas antes de se tornar presidente, e decidiu que uma ação de assédio sexual poderia prosseguir sem demora, mesmo contra um presidente em exercício. O Relatório Mueller de 2019 sobre a interferência russa na eleição presidencial de 2016 detalhou evidências de possível obstrução da justiça , mas os investigadores se recusaram a referirDonald Trump por acusação com base na política do Departamento de Justiça dos Estados Unidos contra indiciar um presidente em exercício. O relatório observou que o impeachment pelo Congresso estava disponível como uma solução. Em outubro de 2019, um caso estava pendente nos tribunais federais a respeito do acesso a declarações de impostos pessoais em um processo criminal movido contra Donald Trump pelo promotor distrital do condado de Nova York, alegando violações da lei estadual de Nova York. [109]

Papéis de liderança

Chefe de Estado

Como chefe de estado , o presidente representa o governo dos Estados Unidos perante seu próprio povo e representa a nação perante o resto do mundo. Por exemplo, durante uma visita de estado de um chefe de estado estrangeiro, o presidente normalmente organiza uma Cerimônia de Chegada ao Estado realizada no Gramado Sul , um costume iniciado por John F. Kennedy em 1961. [110] Isso é seguido por um jantar de estado dado pelo presidente que é realizado no Salão de Jantar de Estado no final da tarde. [111]

O presidente Reagan analisa os guardas de honra durante uma visita de estado à China em 1984
O presidente Woodrow Wilson lança o primeiro baile cerimonial no Dia de Abertura de 1916

Como líder nacional, o presidente também cumpre muitos deveres cerimoniais menos formais. Por exemplo, William Howard Taft começou a tradição de lançar o primeiro arremesso cerimonial em 1910 no Griffith Stadium , Washington, DC, no Dia de Abertura do Washington Senators . Todos os presidentes desde Taft, exceto Jimmy Carter , lançaram pelo menos uma primeira bola ou arremesso cerimonial para o Dia de Abertura, o All-Star Game ou a World Series , geralmente com muito alarde. [112] Cada presidente desde Theodore Roosevelt serviu como presidente honorário dos Escoteiros da América .[113]

Outras tradições presidenciais estão associadas aos feriados americanos. Rutherford B. Hayes começou em 1878 a primeira rolagem de ovos na Casa Branca para as crianças locais. [114] Começando em 1947, durante a administração de Harry S. Truman , todo Dia de Ação de Graças ao presidente é presenteado com um peru doméstico vivo durante a Apresentação Nacional de Peru de Ação de Graças anual realizada na Casa Branca. Desde 1989, quando o costume de "perdoar" o peru foi formalizado por George HW Bush , o peru é levado para uma fazenda onde viverá o resto de sua vida natural. [115]

As tradições presidenciais também envolvem o papel do presidente como chefe de governo. Muitos presidentes cessantes, desde James Buchanan, tradicionalmente aconselham seu sucessor durante a transição presidencial . [116] Ronald Reagan e seus sucessores também deixaram uma mensagem privada na mesa do Salão Oval no dia da posse para o novo presidente. [117]

A presidência moderna considera o presidente uma das principais celebridades do país. Alguns argumentam que as imagens da presidência tendem a ser manipuladas por funcionários de relações públicas do governo, bem como pelos próprios presidentes. Um crítico descreveu a presidência como "liderança propagandeada" que tem um "poder hipnotizante em torno do cargo". [118] Gerentes de relações públicas da administração encenaram fotos cuidadosamente elaboradas de presidentes sorridentes com multidões sorridentes para as câmeras de televisão. [119] Um crítico escreveu que a imagem de John F. Kennedy foi descrita como cuidadosamente emoldurada "em detalhes ricos", que "se baseava no poder do mito"sobre o incidente do PT 109 [120]e escreveu que Kennedy sabia como usar imagens para promover suas ambições presidenciais. [121] Como resultado, alguns comentaristas políticos opinaram que os eleitores americanos têm expectativas irrealistas em relação aos presidentes: os eleitores esperam que um presidente "conduza a economia, derrote inimigos, conduza o mundo livre, console vítimas de tornados, cure a alma nacional e proteja os mutuários de taxas ocultas de cartão de crédito ". [122]

Chefe do partido

O presidente é normalmente considerado o chefe de seu partido político. Como toda a Câmara dos Representantes e pelo menos um terço do Senado são eleitos simultaneamente com o presidente, os candidatos de um partido político inevitavelmente têm seu sucesso eleitoral entrelaçado com o desempenho do candidato presidencial do partido. O efeito coattail , ou a falta dele, muitas vezes também afetará os candidatos de um partido nos níveis estadual e local de governo. No entanto, muitas vezes há tensões entre um presidente e outros no partido, com presidentes que perdem apoio significativo da bancada de seu partido no Congresso geralmente vistos como mais fracos e menos eficazes.

Líder global

Com a ascensão dos Estados Unidos como superpotência no século 20, e os Estados Unidos tendo a maior economia do mundo no século 21, o presidente é normalmente visto como um líder global e, às vezes, a figura política mais poderosa do mundo. A posição dos Estados Unidos como o principal membro da OTAN e as fortes relações do país com outras nações ricas ou democráticas, como as que compõem a União Européia , levaram ao apelido de que o presidente é o " líder do mundo livre ".

Processo de seleção

Elegibilidade

O Artigo II, Seção 1, Cláusula 5 da Constituição estabelece três qualificações para o exercício da presidência. Para servir como presidente, é necessário:

  • ser um cidadão nato dos Estados Unidos;
  • ter pelo menos 35 anos;
  • ser residente nos Estados Unidos há pelo menos 14 anos. [123]

Uma pessoa que atenda às qualificações acima, no entanto, ainda seria desqualificada para ocupar o cargo de presidente em qualquer uma das seguintes condições:

  • Nos termos do Artigo I, Seção 3, Cláusula 7 , tendo sido impeachment, condenado e desqualificado de ocupar mais cargos públicos, embora haja algum debate jurídico sobre se a cláusula de desqualificação também inclui o cargo de presidente: as únicas pessoas anteriores assim punidas foram três federais juízes. [124] [125]
  • De acordo com a Seção 3 da Décima Quarta Emenda , nenhuma pessoa que fez um juramento de apoiar a Constituição e depois se rebelou contra os Estados Unidos é elegível para exercer qualquer cargo. No entanto, essa desqualificação pode ser levantada por uma votação de dois terços de cada casa do Congresso. [126] Há, novamente, algum debate sobre se a cláusula conforme escrita permite a desqualificação do cargo presidencial, ou se primeiro exigiria litígio fora do Congresso, embora haja precedente para o uso desta alteração fora do propósito original pretendido de excluir os confederados de cargos públicos após a Guerra Civil. [127]
  • De acordo com a Emenda Vigésima Segunda , nenhuma pessoa pode ser eleita presidente mais de duas vezes. A emenda também especifica que se qualquer pessoa elegível servir como presidente ou presidente em exercício por mais de dois anos de um mandato para o qual outra pessoa elegível foi eleita presidente, o primeiro só pode ser eleito presidente uma vez. [128] [129]

Campanhas e nomeações

O presidente Jimmy Carter (à esquerda) debate o candidato republicano Ronald Reagan em 28 de outubro de 1980.

A campanha presidencial moderna começa antes das eleições primárias , que os dois principais partidos políticos usam para limpar o campo de candidatos antes de suas convenções de nomeação nacionais , onde o candidato mais bem sucedido é nomeado o candidato presidencial do partido. Normalmente, o candidato presidencial do partido escolhe um candidato a vice-presidente, e essa escolha é carimbada pela convenção. A profissão anterior mais comum de presidentes é advogado. [130]

Os indicados participam de debates transmitidos pela televisão nacional e, embora os debates sejam geralmente restritos aos indicados democratas e republicanos , candidatos de terceiros podem ser convidados, como Ross Perot nos debates de 1992. Os nomeados fazem campanha em todo o país para explicar suas opiniões, convencer os eleitores e solicitar contribuições. Grande parte do processo eleitoral moderno está preocupado em ganhar estados decisivos por meio de visitas frequentes e campanhas publicitárias na mídia de massa .

Eleição

Mapa dos Estados Unidos mostrando o número de votos eleitorais alocados após o censo de 2010 para cada estado e o Distrito de Columbia para as eleições presidenciais de 2012, 2016 e 2020; também observa que Maine e Nebraska distribuem eleitores por meio do método de distrito congressional . São necessários 270 votos eleitorais para uma maioria de 538 votos possíveis.

O presidente é eleito indiretamente pelos eleitores de cada estado e do Distrito de Columbia por meio do Colégio Eleitoral, um corpo de eleitores formado a cada quatro anos com o único propósito de eleger o presidente e o vice-presidente para mandatos simultâneos de quatro anos. Conforme prescrito no Artigo II, Seção 1, Cláusula 2, cada estado tem direito a um número de eleitores igual ao tamanho de sua delegação total em ambas as casas do Congresso. Além disso, a Vigésima Terceira Emenda estabelece que o Distrito de Columbia tem direito ao número que teria se fosse um estado, mas em nenhum caso mais do que o do estado menos populoso. [131] Atualmente, todos os estados e o Distrito de Columbia selecionam seus eleitores com base em uma eleição popular. [132]Em todos os estados, exceto dois, o partido cuja chapa presidencial-vice-presidencial recebe uma pluralidade de votos populares no estado tem toda a sua lista de candidatos eleitos escolhidos como eleitores do estado. [133] Maine e Nebraska se desviam dessa prática do vencedor leva tudo , premiando dois eleitores para o vencedor em todo o estado e um para o vencedor em cada distrito eleitoral . [134] [135]

Na primeira segunda-feira após a segunda quarta-feira de dezembro, cerca de seis semanas após a eleição, os eleitores se reúnem nas respectivas capitais (e em Washington, DC) para votar para presidente e, em votação separada, para vice-presidente. Normalmente votam nos candidatos do partido que os indicou. Embora não haja um mandato constitucional ou lei federal exigindo que o façam, o Distrito de Columbia e 32 estados têm leis que exigem que seus eleitores votem nos candidatos aos quais se comprometeram . [136] [137] A constitucionalidade dessas leis foi mantida em Chiafalo v. Washington (2020). [138]Após a votação, cada estado envia um registro certificado de seus votos eleitorais ao Congresso. Os votos dos eleitores são abertos e contados em sessão conjunta do Congresso, realizada na primeira semana de janeiro. Se um candidato obtiver a maioria absoluta dos votos eleitorais para presidente (atualmente 270 de 538), é declarado vencedor. Caso contrário, a Câmara dos Representantes deve se reunir para eleger um presidente usando um procedimento de eleição contingente em que os representantes, votando por delegação estadual, com cada estado tendo um único voto, escolhem entre os três primeiros eleitores para presidente. Para que um candidato vença, ele deve receber os votos da maioria absoluta dos estados (atualmente 26 de 50).[132]

Houve duas eleições presidenciais contingentes na história do país. Um empate de 73-73 votos eleitorais entre Thomas Jefferson e o colega republicano democrata Aaron Burr na eleição de 1800 exigiu o primeiro. Conduzido de acordo com o procedimento original estabelecido pelo Artigo II, Seção 1, Cláusula  3 da Constituição, que estipula que se duas ou três pessoas obtivessem uma votação majoritária e igual, a Câmara dos Representantes escolheria um deles para presidente; o segundo colocado se tornaria vice-presidente. [139]Em 17 de fevereiro de 1801, Jefferson foi eleito presidente na 36ª cédula, e Burr eleito vice-presidente. Posteriormente, o sistema foi reformulado por meio da Décima Segunda Emenda a tempo de ser usado na eleição de 1804 . [140] Um quarto de século depois, a escolha do presidente voltou a ser devolvida à Câmara quando nenhum candidato obteve a maioria absoluta dos votos eleitorais (131 de 261) na eleição de 1824 . De acordo com a Décima Segunda Emenda, a Câmara era obrigada a escolher um presidente entre os três principais destinatários de votos eleitorais: Andrew Jackson , John Quincy Adams e William H. Crawford. Realizada em 9 de fevereiro de 1825, esta segunda e mais recente eleição contingente resultou na eleição de John Quincy Adams como presidente na primeira votação. [141]

Inauguração

De acordo com a Vigésima Emenda , o mandato de quatro anos para o presidente e o vice-presidente começa ao meio-dia de 20 de janeiro. [142] Os primeiros mandatos presidenciais e vice-presidenciais a começar nesta data, conhecidos como Dia da Posse , foram o segundo mandato do presidente Franklin D. Roosevelt e do vice-presidente John Nance Garner em 1937. [143] Anteriormente, o dia da posse foi em 4 de março. Como resultado da mudança de data, o primeiro mandato (1933–37) de ambos os homens teve foi reduzido em 43 dias. [144]

Antes de exercer os poderes do cargo, o presidente deve recitar o Juramento do cargo presidencial , encontrado no Artigo II, Seção 1, Cláusula  8 da Constituição . Este é o único componente da cerimônia de inauguração determinado pela Constituição:

Juro solenemente (ou afirmo ) que executarei fielmente o Gabinete do Presidente dos Estados Unidos e, da melhor maneira possível, preservarei, protegerei e defenderei a Constituição dos Estados Unidos. [145]

Os presidentes tradicionalmente colocam uma mão sobre a Bíblia enquanto fazem o juramento e acrescentam "Deus me ajude" ao final do juramento. [146] [147] Embora o juramento possa ser administrado por qualquer pessoa autorizada por lei a administrar juramentos, os presidentes são tradicionalmente prestados pelo presidente do tribunal de justiça dos Estados Unidos . [145]

Incumbência

Limite de mandato

Franklin D. Roosevelt ganhou um recorde de quatro eleições presidenciais (1932, 1936, 1940 e 1944), levando à adoção de um limite de dois mandatos.

Quando o primeiro presidente, George Washington, anunciou em seu discurso de despedida que não estava concorrendo a um terceiro mandato, ele estabeleceu um precedente de "dois mandatos depois de fora". O precedente tornou-se tradição depois que Thomas Jefferson abraçou publicamente o princípio uma década depois, durante seu segundo mandato, assim como seus dois sucessores imediatos, James Madison e James Monroe . [148] Apesar da forte tradição de dois mandatos, Ulysses S. Grant buscou sem sucesso um terceiro mandato não consecutivo em 1880. [149]

Em 1940, depois de liderar a nação durante a Grande Depressão , Franklin Roosevelt foi eleito para um terceiro mandato, quebrando o antigo precedente. Quatro anos depois, com os Estados Unidos envolvidos na Segunda Guerra Mundial , ele foi reeleito novamente, apesar de sua saúde física em declínio; ele morreu 82 dias em seu quarto mandato em 12 de abril de 1945. [150]

Em resposta à duração sem precedentes da presidência de Roosevelt, a Vigésima Segunda Emenda foi adotada em 1951. A emenda impede que qualquer pessoa seja eleita presidente mais de duas vezes, ou uma vez, se essa pessoa tiver servido mais de dois anos (24 meses) dos quatro de outro presidente prazo de um ano. Harry S. Truman , presidente quando este limite de mandato entrou em vigor, foi isento de suas limitações e buscou brevemente um segundo mandato completo - para o qual ele teria sido inelegível para a eleição, já que havia sido presidente por mais de dois anos de O quarto mandato de Roosevelt - antes de se retirar da eleição de 1952 . [150]

Desde a adoção da emenda, cinco presidentes cumpriram dois mandatos completos: Dwight D. Eisenhower , Ronald Reagan , Bill Clinton , George W. Bush e Barack Obama . Jimmy Carter , George HW Bush e Donald Trump buscaram um segundo mandato, mas foram derrotados. Richard Nixon foi eleito para um segundo mandato, mas renunciou antes de completá-lo. Lyndon B. Johnson , tendo ocupado a presidência por um mandato completo, além de apenas 14 meses do mandato não expirado de John F. Kennedy , era elegível para um segundo mandato completo em 1968, mas eleretirou-se das primárias democratas . Além disso, Gerald Ford , que serviu nos últimos dois anos e cinco meses do segundo mandato de Nixon, buscou um mandato completo, mas foi derrotado por Jimmy Carter na eleição de 1976 .

Vagas e sucessão

Presidente McKinley e seu sucessor, Theodore Roosevelt

De acordo com a Seção  1 da Vigésima Quinta Emenda , ratificada em 1967, o vice-presidente torna-se presidente após a destituição do cargo , morte ou renúncia do presidente. Mortes ocorreram várias vezes, a demissão ocorreu apenas uma vez e a destituição do cargo nunca ocorreu.

A Constituição original, no Artigo II, Seção 1, Cláusula 6 , afirmava apenas que o vice-presidente assume os "poderes e deveres" da presidência no caso de destituição, morte, renúncia ou incapacidade de um presidente. [151] Sob esta cláusula, havia ambigüidade sobre se o vice-presidente realmente se tornaria presidente em caso de uma vaga, ou simplesmente atuaria como presidente, [152] potencialmente resultando em uma eleição especial . Após a morte de William Henry Harrison em 1841, o vice-presidente John Tylerdeclarou que havia sucedido no próprio cargo, recusando-se a aceitar quaisquer documentos endereçados ao "presidente interino", e o Congresso acabou aceitando. Isso estabeleceu um precedente para sucessões futuras, embora não tenha sido formalmente esclarecido até que a Vigésima Quinta Emenda fosse ratificada.

No caso de vacância dupla, o Artigo II, Seção 1, Cláusula 6ª também autoriza o Congresso a declarar quem será o presidente interino nos “Casos de Destituição, Morte, Renúncia ou Invalidez, tanto do Presidente quanto do Vice-Presidente”. [152] O Ato de Sucessão Presidencial de 1947 (codificado como 3 USC  § 19 ) estabelece que se o presidente e o vice-presidente deixaram o cargo ou não estão disponíveis para servir durante seus mandatos, a linha de sucessão presidencial segue a ordem de: presidente da Câmara, em seguida, se necessário, o presidente pro tempore do Senado e, em seguida, se necessário, os chefes elegíveis dos departamentos executivos federais que formam o presidentegabinete . O gabinete tem atualmente 15 membros, dos quais o secretário de Estado é o primeiro na fila; os outros secretários de gabinete seguem a ordem em que seu departamento (ou o departamento do qual seu departamento é o sucessor) foi criado. Os indivíduos que são constitucionalmente inelegíveis para serem eleitos para a presidência também estão desqualificados para assumir os poderes e deveres da presidência por meio de sucessão. Nenhum sucessor estatutário foi ainda chamado para atuar como presidente. [153]

Declarações de incapacidade

De acordo com a Vigésima Quinta Emenda, o presidente pode transferir temporariamente os poderes e deveres presidenciais para o vice-presidente, que então se torna presidente interino , transmitindo ao presidente da Câmara e ao presidente pro tempore do Senado uma declaração de que ele é incapaz para cumprir suas funções. O presidente reassume seus poderes ao transmitir uma segunda declaração afirmando que pode novamente. O mecanismo foi usado uma vez por Ronald Reagan e duas vezes por George W. Bush , em todos os casos em antecipação à cirurgia. [154]

A Vigésima Quinta Emenda também prevê que o vice-presidente, juntamente com a maioria de certos membros do Gabinete , pode transferir os poderes e deveres presidenciais ao vice-presidente, transmitindo uma declaração escrita, ao presidente da Câmara e ao presidente pró tempore do Senado, no sentido de que o presidente está impossibilitado de exercer seus poderes e deveres. Se o presidente declarar que não existe tal incapacidade, ele reassume os poderes presidenciais, a menos que o vice-presidente e o Gabinete façam uma segunda declaração de incapacidade presidencial, caso em que o Congresso decide a questão.

Remoção

O Artigo II, Seção 4 da Constituição permite a remoção de altos funcionários federais, incluindo o presidente, do cargo por " traição , suborno ou outros crimes graves e contravenções ". O Artigo I, Seção 2, Cláusula  5 autoriza a Câmara dos Representantes a servir como um " grande júri " com o poder de impeachment dos funcionários por maioria de votos. [155] O Artigo I, Seção 3, Cláusula  6 autoriza o Senado a atuar como um tribunal com o poder de destituir funcionários do cargo, por dois terços dos votos para condenar. [156]

Três presidentes sofreram impeachment pela Câmara dos Representantes: Andrew Johnson em 1868 , Bill Clinton em 1998 e Donald Trump em 2019 e 2021 ; nenhum foi condenado pelo Senado. Além disso, o Comitê Judiciário da Câmara conduziu um inquérito de impeachment contra Richard Nixon em 1973-1974 ; no entanto, ele renunciou ao cargo antes que o plenário da Câmara votasse os artigos de impeachment. [155]

Compensação

Histórico de pagamento presidencial
Ano
estabelecido
SalárioSalário em
2020 USD
1789$ 25.000$ 736.000
1873$ 50.000$ 1.080.000
1909$ 75.000$ 2.135.000
1949$ 100.000$ 1.089.000
1969$ 200.000$ 1.412.000
2001$ 400.000$ 585.000
Atual$ 400.000$ 400.000
Fontes: [157] [158]

Desde 2001, o salário anual do presidente é de $ 400.000, junto com: $ 50.000 de subsídio para despesas; Conta de viagem não tributável de $ 100.000 e conta de entretenimento de $ 19.000. O salário do presidente é definido pelo Congresso e, de acordo com o Artigo II, Seção 1, Cláusula  7 da Constituição, qualquer aumento ou redução no salário presidencial não pode entrar em vigor antes do próximo mandato presidencial. [159] [160]

Residência

A Casa Branca em Washington, DC é a residência oficial do presidente. O local foi escolhido por George Washington, e a pedra fundamental foi lançada em 1792. Todos os presidentes desde John Adams (em 1800) moraram lá. Em várias épocas da história dos Estados Unidos, foi conhecido como o "Palácio do Presidente", a "Casa do Presidente" e a "Mansão Executiva". Theodore Roosevelt deu oficialmente à Casa Branca seu nome atual em 1901. [161] As instalações que estão disponíveis para o presidente incluem acesso à equipe da Casa Branca, cuidados médicos, recreação, limpeza e serviços de segurança. O governo federal paga jantares estaduais e outras funções oficiais, mas o presidente paga por jantares pessoais, familiares,e limpeza a seco e alimentos para hóspedes.[162]

Camp David , oficialmente intitulado Naval Support Facility Thurmont, um acampamento militar baseado nas montanhas no condado de Frederick, Maryland , é a residência de campo do presidente. Um lugar de solidão e tranquilidade, o local tem sido amplamente utilizado para hospedar dignitários estrangeiros desde a década de 1940. [163]

A President's Guest House , localizada próxima ao Eisenhower Executive Office Building no White House Complex e Lafayette Park , serve como a pousada oficial do presidente e como uma residência secundária para o presidente, se necessário. Quatro casas interconectadas do século 19 - Blair House, Lee House e 700 e 704 Jackson Place - com uma área total combinada superior a 70.000 pés quadrados (6.500 m 2 ) compreendem a propriedade. [164]

Viagem

O principal meio de viagem aérea de longa distância para o presidente é uma das duas aeronaves Boeing VC-25 idênticas , que são aviões Boeing 747 amplamente modificados e são referidos como Força Aérea Um enquanto o presidente estiver a bordo (embora qualquer Força Aérea dos EUA a aeronave em que o presidente está a bordo é designada como "Força Aérea Um" durante o voo). As viagens no país geralmente são feitas com apenas um dos dois aviões, enquanto as viagens ao exterior são feitas com ambos, um principal e um reserva. O presidente também tem acesso a aeronaves menores da Força Aérea, principalmente o Boeing C-32, que são usados ​​quando o presidente precisa viajar para aeroportos que não podem suportar um jato jumbo. Qualquer aeronave civil a bordo do presidente é designada como Executiva Um para o vôo. [165] [166]

Para viagens aéreas de curta distância, o presidente tem acesso a uma frota de helicópteros do Corpo de Fuzileiros Navais dos EUA de vários modelos, designados como Fuzileiros Navais Um quando o presidente está a bordo de qualquer um da frota. Os voos são normalmente realizados com até cinco helicópteros, todos voando juntos e trocando de posição com frequência para disfarçar em qual helicóptero o presidente está realmente a bordo, para quaisquer ameaças.

Para viagens terrestres, o presidente usa o carro presidencial estadual , que é uma limusine blindada projetada para se parecer com um Cadillac sedã, mas construída sobre o chassi de um caminhão . [167] [168] O Serviço Secreto dos EUA opera e mantém a frota de várias limusines. O presidente também tem acesso a dois ônibus blindados , usados ​​principalmente para viagens de turismo . [169]

Proteção

Presidente Reagan cercado pelo Serviço Secreto

O Serviço Secreto dos EUA está encarregado de proteger o presidente e a primeira família . Como parte de sua proteção, presidentes, primeiras-damas , seus filhos e outros membros imediatos da família e outras pessoas e locais proeminentes recebem codinomes do Serviço Secreto . [170] O uso de tais nomes era originalmente para fins de segurança e datas em uma época em que comunicações eletrônicas confidenciais não eram rotineiramente criptografadas ; hoje, os nomes servem simplesmente para fins de brevidade, clareza e tradição. [171]

Pós-presidência

A partir da esquerda: George HW Bush , Barack Obama , George W. Bush , Bill Clinton e Jimmy Carter . Foto tirada no Salão Oval em 7 de janeiro de 2009; Obama assumiu formalmente o cargo treze dias depois.

Atividades

Alguns ex-presidentes tiveram carreiras significativas após deixarem o cargo. Exemplos proeminentes incluem o mandato de William Howard Taft como presidente da Suprema Corte dos Estados Unidos e o trabalho de Herbert Hoover na reorganização do governo após a Segunda Guerra Mundial . Grover Cleveland , cuja tentativa de reeleição fracassou em 1888 , foi eleito presidente novamente 4 anos depois, em 1892 . Dois ex-presidentes serviram no Congresso depois de deixar a Casa Branca: John Quincy Adams foi eleito para a Câmara dos Representantes, servindo lá por 17 anos, e Andrew Johnsonvoltou ao Senado em 1875, embora tenha morrido logo depois. Alguns ex-presidentes foram muito ativos, especialmente nos assuntos internacionais, principalmente Theodore Roosevelt; [172] Herbert Hoover; [173] Richard Nixon; [174] e Jimmy Carter. [175] [176]

Os presidentes podem usar seus predecessores como emissários para enviar mensagens privadas a outras nações ou como representantes oficiais dos Estados Unidos em funerais de Estado e outros eventos estrangeiros importantes. [177] [178] Richard Nixon fez várias viagens ao exterior para países como China e Rússia e foi elogiado como um estadista mais velho. [179] Jimmy Carter tornou-se um ativista global dos direitos humanos , árbitro internacional e monitor eleitoral, bem como um ganhador do Prêmio Nobel da Paz . Bill Clinton também trabalhou como embaixador informal, mais recentemente nas negociações que levaram à libertação de dois jornalistas americanos ,Laura Ling e Euna Lee , da Coreia do Norte . Durante sua presidência, George W. Bush pediu aos ex-presidentes Bush e Clinton que ajudassem nos esforços humanitários após o terremoto e tsunami no Oceano Índico de 2004 . O presidente Obama fez o mesmo, pedindo aos presidentes Clinton e Bush que liderassem os esforços para ajudar o Haiti depois que um terremoto devastou o país em 2010.

Clinton também tem estado politicamente ativo desde o fim de seu mandato presidencial, trabalhando com sua esposa Hillary em suas candidaturas presidenciais de 2008 e 2016 e o presidente Obama em sua campanha de reeleição de 2012 .

Pensão, escritório e pessoal

Até 1958, os ex-presidentes não tinham ajuda governamental para se manter. Aos poucos, uma pequena pensão foi aumentada, mas com o descontentamento público com os presidentes Johnson e Nixon, alguns começaram a questionar a propriedade e os valores envolvidos.

De acordo com a Lei dos Ex-Presidentes , todos os ex-presidentes vivos recebem uma pensão, um cargo e uma equipe. A pensão aumentou várias vezes com a aprovação do Congresso. Presidentes aposentados agora recebem uma pensão com base no salário dos secretários de gabinete do atual governo, que era $ 199.700 a cada ano em 2012. [180] Os ex-presidentes que serviram no Congresso também podem receber pensões do Congresso . [181] A lei também concede aos ex-presidentes fundos para viagens e privilégios de franquia . Antes de 1997, todos os ex-presidentes, seus cônjuges e filhos até os 16 anos eram protegidos pelo Serviço Secreto até a morte do presidente. [182] [183]Em 1997, o Congresso aprovou uma legislação que limita a proteção do Serviço Secreto a não mais de 10 anos a partir da data em que o presidente deixa o cargo. [184] Em 10 de janeiro de 2013, o presidente Obama assinou uma legislação restabelecendo a proteção vitalícia do Serviço Secreto para ele, George W. Bush , e todos os presidentes subsequentes. [185] O primeiro cônjuge que casa novamente não é mais elegível para proteção do Serviço Secreto. [184]

Ex-presidentes americanos vivos

A partir do meio-dia de 20 de janeiro de 2021, havia cinco ex-presidentes dos Estados Unidos vivos . O mais recente ex-presidente a falecer foi George HW Bush (1989–1993), em 30 de novembro de 2018. Os ex-presidentes vivos, em ordem de serviço, são:

Bibliotecas presidenciais

Presidentes Barack Obama, George W. Bush, Bill Clinton, George HW Bush e Jimmy Carter na inauguração da Biblioteca e Museu Presidencial George W. Bush em Dallas, 2013

Cada presidente desde Herbert Hoover criou um repositório conhecido como biblioteca presidencial para preservar e disponibilizar seus papéis, registros e outros documentos e materiais. Bibliotecas concluídas são cedidas e mantidas pela National Archives and Records Administration (NARA); o financiamento inicial para construir e equipar cada biblioteca deve vir de fontes privadas não federais. [186] Existem atualmente treze bibliotecas presidenciais no sistema NARA. Existem também bibliotecas presidenciais mantidas por governos estaduais e fundações privadas e Universidades de Ensino Superior, como a Biblioteca e Museu Presidencial Abraham Lincoln, que é administrado pelo Estado de Illinois ; a Biblioteca e Museu Presidencial George W. Bush , administrado pela Southern Methodist University ; a Biblioteca e Museu Presidencial George HW Bush , administrado pela Texas A&M University ; e a Biblioteca e Museu Presidencial Lyndon Baines Johnson , administrado pela Universidade do Texas em Austin .

Vários presidentes viveram muitos anos após deixarem o cargo e vários deles supervisionaram pessoalmente a construção e abertura de suas próprias bibliotecas presidenciais. Alguns até providenciaram seu próprio enterro no local. Várias bibliotecas presidenciais contêm os túmulos do presidente que documentam, incluindo a Biblioteca Presidencial Dwight D. Eisenhower, Museu e Casa da Criança em Abilene, Kansas , Biblioteca e Museu Presidencial Richard Nixon em Yorba Linda, Califórnia , e a Biblioteca Presidencial Ronald Reagan em Simi Valley, Califórnia . Esses túmulos são abertos ao público em geral.

Linha do tempo dos presidentes

Afiliação política

Os partidos políticos dominaram a política americana durante a maior parte da história do país. Embora os fundadores geralmente rejeitassem os partidos políticos como divisores e disruptivos, e sua ascensão não tivesse sido prevista quando a Constituição dos Estados Unidos foi redigida em 1787, os partidos políticos organizados desenvolveram-se nos Estados Unidos em meados da década de 1790. Eles evoluíram de facções políticas , que começaram a aparecer quase imediatamente após o surgimento do governo federal. Os que apoiavam a administração de Washington eram chamados de "pró-administração" e acabariam formando o Partido Federalista , enquanto os da oposição aderiam ao emergente Partido Republicano-Democrático. [187]

Muito preocupado com a capacidade real dos partidos políticos de destruir a frágil unidade que mantinha a nação unida, Washington permaneceu sem filiação a nenhuma facção ou partido político ao longo de sua presidência de oito anos. Ele foi, e continua sendo, o único presidente dos EUA a nunca se filiar a um partido político. [188] [189] Desde Washington, cada presidente dos EUA foi filiado a um partido político no momento de assumir o cargo. [190] [191]

O número de presidentes por partido político no momento em que foram empossados ​​(organizados em ordem alfabética pelo sobrenome) e o número acumulado de anos em que cada partido político está filiado à presidência são:

Partido#AnosNome (s)
Republicano1992Chester A. Arthur , George H. W. Bush , George W. Bush , Calvin Coolidge , Dwight D. Eisenhower , Gerald Ford , James A. Garfield , Ulysses S. Grant , Warren G. Harding , Benjamin Harrison , Rutherford B. Hayes , Herbert Hoover , Abraham Lincoln [F] , William McKinley , Richard Nixon , Ronald Reagan , Theodore Roosevelt , William Howard Taft e Donald Trump
Democrático1588Joe Biden , James Buchanan , Jimmy Carter , Grover Cleveland , Bill Clinton , Andrew Jackson , Lyndon B. Johnson , John F. Kennedy , Barack Obama , Franklin Pierce , James K. Polk , Franklin D. Roosevelt , Harry S. Truman , Martin Van Buren e Woodrow Wilson
Republicano-democrático428John Quincy Adams , Thomas Jefferson , James Madison e James Monroe
Whig48Millard Fillmore , William Henry Harrison , Zachary Taylor e John Tyler [G]
Federalista14John Adams
União Nacional14Andrew Johnson [H]
Nenhum18George Washington

Linha do tempo

A linha do tempo a seguir descreve a progressão dos presidentes e sua filiação política no momento da posse.

Veja também

  • Maldição de Tippecanoe
  • Esboço da política americana
  • Maldição de segundo termo
  • Presidente eleito dos Estados Unidos

Notas

  1. ^ O termo informal POTUS originou-se no Código Phillips , um método abreviado criado em 1879 por Walter P. Phillips para a rápida transmissão de notícias da imprensa por telégrafo. [9]
  2. ^ Os nove vice-presidentes que sucederam à presidência após a morte ou renúncia de seu predecessor e encerraram o mandato não expirado são: John Tyler (1841); Millard Fillmore (1850); Andrew Johnson (1865); Chester A. Arthur (1881); Theodore Roosevelt (1901); Calvin Coolidge (1923); Harry S. Truman (1945); Lyndon B. Johnson (1963); e Gerald Ford (1974).
  3. ^ Grover Cleveland serviu por dois mandatos não consecutivos, então ele é contado duas vezes, como o 22º e 24º presidente. [16]
  4. ^ Quase todos os acadêmicos classificam Lincoln entre os três principais presidentes do país, com muitos o colocando em primeiro lugar. Consulte Classificações históricas de presidentes dos Estados Unidos para obter uma coleção de resultados de pesquisas.
  5. ^ Veja a lista de eleições presidenciais dos Estados Unidos pela margem de voto popular .
  6. ^ O republicano Abraham Lincoln foi eleito para um segundo mandato como parte dachapado National Union Party com o democrata Andrew Johnson em 1864.
  7. ^ O ex-democrata John Tyler foi eleito vice-presidente pelo partido Whig com Harrison em 1840. As prioridades políticas de Tyler como presidente logo se mostraram contrárias à maior parte da agenda do Whig, e ele foi expulso do partido em setembro de 1841.
  8. ^ O democrata Andrew Johnson foi eleito vice-presidente no bilhete do National Union Party com o republicano Abraham Lincoln em 1864. Mais tarde, enquanto presidente, Johnson tentou e falhou em construir um partido de partidários sob a bandeira do National Union. Perto do final de sua presidência, Johnson voltou ao Partido Democrata.

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Fontes primárias

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links externos

  • Página inicial da Casa Branca
  • Coleção de Presidentes dos Estados Unidos. Coleção Geral , Biblioteca de Livros Raros e Manuscritos de Beinecke.