União Européia

União Européia Búlgaro : Европейски съюз Croata : Europska unija Checo : Evropská unie Dinamarquês : Den Europæiske Union Holandês : Europese Unie Estoniano : Euroopa Liit Finlandês : Euroopan Unioni Francês : Union européenne Alemão : Europäische Union Grego : Ευρωπαϊκή Ένωση Húngaro : Európai Unió Irlandês : An tAontas Eorpach Italiano : Unione europea Letão : Eiropas Savienība Lituano : Europos Sąjunga Maltês : Unjoni Ewropea Polonês : Unia Europejska Português : União Europeia Romeno : Uniunea Europeană Eslovaco : Európska únia Esloveno : Evropska unija Espanhol : Unión Europea Sueco : Europeiska Unionen
Bandeira
Lema:  " In Varietate Concordia "  (latim) "Unidos na Diversidade"
Hino:  " Anthem of Europe " (instrumental)
Projeção do globo com a UE em verde
Assentos institucionais	Bruxelas Comissão Europeia Conselho Europeu Conselho da União Européia Parlamento Europeu (assento secundário) Cidade de luxemburgo Tribunal de Justiça da União Europeia Tribunal Geral Secretariado do Parlamento Europeu Estrasburgo Parlamento Europeu (sede oficial)
Maior metrópole	Paris
Línguas oficiais	24 idiomas [a] búlgaro croata Checo dinamarquês holandês inglês estoniano finlandês francês alemão grego húngaro irlandês italiano letão lituano maltês polonês Português romena Eslovaco Esloveno espanhol sueco
Scripts oficiais	Latina grego Cirílico [2]
Religião (2015) [3]	71,6% Cristianismo —45,3% católicos —11,1% protestante - 9,6% ortodoxo oriental —5,6% outro cristão 24% sem religião 1,8% Islã 2,6% Outros
Demônimo (s)	europeu
Modelo	União supranacional
Estados membros	27 estados  Áustria  Bélgica  Bulgária  Croácia  Chipre  República Checa  Dinamarca  Estônia  Finlândia  França  Alemanha  Grécia  Hungria  Irlanda  Itália  Letônia  Lituânia  Luxemburgo  Malta  Países Baixos  Polônia  Portugal  Romênia  Eslováquia  Eslovênia  Espanha  Suécia
Governo	Intergovernamental
•  Presidente da Comissão	Ursula von der Leyen
•  Presidente do Parlamento	David Sassoli
•  Presidente do Conselho Europeu	Charles Michel
•  Presidência do Conselho da UE	Portugal
Legislatura	Procedimento legislativo
Formação [4]
•  Tratado de Roma	1 de janeiro de 1958
•  Ato Único Europeu	1 de julho de 1987
•  Tratado de Maastricht	1 de novembro de 1993
•  Tratado de Lisboa	1 de dezembro de 2009
•  Última política admitida	1 de julho de 2013 ( Croácia )
•  Última política retirada	31 de janeiro de 2020 ( Reino Unido )
Área
• Total	4.233.262 km 2 (1.634.472 mi quadradas)
• Água (%)	3,08
População
• estimativa para 2020	447.706.209 [5]
• Densidade	106 / km 2 (274,5 / sq mi)
PIB  ( PPP )	Estimativa para 2020
• Total	$ 19.397 trilhões [6]
• per capita	$ 43.615
PIB  (nominal)	Estimativa para 2020
• Total	$ 14,926 trilhões [7]
• per capita	$ 33.338
Gini  (2018)	30,7 [8] meio
HDI  (2019)	0,911 [9] muito alto  ·  14º
Moeda	Euro ( EUR ; € ; na zona do euro ) e 9 outros Lev (BGN; Bulgária) Coroa (CZK; República Tcheca) Krone (DKK; Dinamarca) Kuna (HRK; Croácia) Forint (HUF; Hungria) Złoty (PLN; Polônia) Leu (RON; Romênia) Krona (SEK; Suécia) Franco suíço (CHF; Campione d'Italia, Itália)
Fuso horário	UTC  para UTC + 2 ( WET , CET , EET )
• Verão ( DST )	UTC +1 a UTC + 3 ( WEST , CEST , EEST )
	(veja também o horário de verão na Europa ) [b]
Internet TLD	.eu [c]
Site europa .eu

A União Europeia ( UE ) é uma união política e econômica de 27 estados membros localizados principalmente na Europa. ^[10] Seus membros têm uma área combinada de 4.233.255,3 km ² (1.634.469,0 MI quadrado) e uma população total estimada de cerca de 447 milhões. A UE desenvolveu um mercado interno único através de um sistema padronizado de leis que se aplicam a todos os estados membros nessas matérias, e apenas naquelas matérias, onde os membros concordaram em agir como um. As políticas da UE visam garantir a livre circulação de pessoas, bens, serviços e capitais no mercado interno; ^[11]promulgar legislação em matéria de justiça e assuntos internos; e manter políticas comuns de comércio , ^[12] agricultura , ^[13] pescas e desenvolvimento regional . ^[14] Os controlos de passaportes foram abolidos para viagens dentro do espaço Schengen . ^[15] A união monetária foi estabelecida em 1999, entrando em vigor em 2002, e é composta por 19 Estados-Membros da UE que utilizam a moeda euro . A UE tem sido frequentemente descrita como uma entidade política sui generis (sem precedentes ou comparações). ^{[16] [17]}

A UE e a cidadania europeia foram estabelecidas quando o Tratado de Maastricht entrou em vigor em 1993. ^[18] As origens da UE remontam à Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) e à Comunidade Económica Europeia (CEE), estabelecidas, respetivamente, pela Tratado de Paris de 1951 e Tratado de Roma de 1957 . Os membros originais do que veio a ser conhecido como Comunidades Européias eram os Inner Six : Bélgica, França, Itália, Luxemburgo, Holanda e Alemanha Ocidental . As Comunidades e seus sucessores aumentaram de tamanho com a adesão de novos Estados membrose no poder pelo acréscimo de áreas políticas às suas atribuições. O Reino Unido tornou-se o primeiro estado membro a deixar a UE ^[19] em 31 de janeiro de 2020. Antes disso, três territórios de estados membros haviam deixado a UE ou seus antecessores. A última grande alteração à base constitucional da UE, o Tratado de Lisboa , entrou em vigor em 2009.

Com cerca de 5,8% da população mundial em 2020, ^[d] a UE gerou um produto interno bruto nominal (PIB) de cerca de US $ 15,5 trilhões em 2019, ^[7] constituindo aproximadamente 18% do PIB nominal global . ^{[21] [ melhor fonte necessária ]} Além disso, todos os países da UE têm um Índice de Desenvolvimento Humano muito alto de acordo com o Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas . Em 2012, a UE recebeu o Prêmio Nobel da Paz . ^[22] Através da Política Externa e de Segurança Comum , o sindicato desenvolveu um papel nas relações externase defesa . Mantém missões diplomáticas permanentes em todo o mundo e representa-se nas Nações Unidas , na Organização Mundial do Comércio , no G7 e no G20 . Devido à sua influência global, a União Europeia foi descrita por alguns estudiosos como uma superpotência emergente . ^{[23] [24] [25]}

História

Desde o fim da Segunda Guerra Mundial , países europeus soberanos celebraram tratados e, assim, cooperaram e harmonizaram políticas (ou soberania conjunta ) em um número crescente de áreas, no chamado projeto de integração europeia ou na construção da Europa ( francês : la construction européenne ). O cronograma a seguir descreve o início legal da União Europeia (UE) - a estrutura principal para essa unificação. A UE herdou muitas das suas responsabilidades actuais das Comunidades Europeias (CE), que foram fundadas na década de 1950 no espírito doDeclaração de Schuman .

Fundo

Durante os séculos que se seguiram à queda de Roma em 476, vários estados europeus se viam como translatio imperii ("transferência de governo") do extinto Império Romano : o Império Franco (481–843) e o Sacro Império Romano (962–1806) ) foram, portanto, tentativas de ressuscitar Roma no Ocidente . ^[e] Esta filosofia política de um domínio supranacional sobre o continente, semelhante ao exemplo do antigo Império Romano, resultou no início da Idade Média no conceito de uma renovatio imperii ("restauração do império"), ^{[28 ]} seja nas formas do Reichsidee ("ideia imperial")^[29] ou o Imperium Christianum inspirado religiosamente("império cristão"). ^{[30] [31]} A cristandade medievale o poder político do papado foram citados como propícios à integração e unidade europeias. ^{[32] [33] [34] [35] [ relevante? - discutir ]}

Nas partes orientais do continente, o czarismo russo e, finalmente, o Império (1547-1917), declararam Moscou como a Terceira Roma e herdeira da tradição oriental após a queda de Constantinopla em 1453. ^[36] A lacuna entre o Oriente grego e o oeste latino já havia sido alargado pela cisão política do Império Romano no século 4 e o Grande Cisma de 1054 , ^{[37] [38] [39]} e seria eventualmente alargado novamente pela Cortina de Ferro (1945-1991) antes do alargamento da União Europeia à Europa de Leste, desde 2004 em diante.^{[40] [41] [ relevante? - discutir ]}

O pensamento político pan-europeu emergiu verdadeiramente durante o século 19, inspirado pelas ideias liberais das Revoluções Francesa e Americana após o fim do Império de Napoleão (1804–1815). Nas décadas que se seguiram aos resultados do Congresso de Viena , ^{[42] os} ideais da unidade europeia floresceram em todo o continente, especialmente nos escritos de Wojciech Jastrzębowski (1799-1882) ^[43] ou Giuseppe Mazzini (1805-1872). ^[44] O termo Estados Unidos da Europa ( francês : États-Unis d'Europe ) foi usado na época por Victor Hugo(1802-1885) durante um discurso no Congresso Internacional da Paz realizado em Paris em 1849:

Chegará o dia em que todas as nações do nosso continente formarão uma fraternidade europeia ... Chegará o dia em que veremos ... os Estados Unidos da América e os Estados Unidos da Europa frente a frente, procurando alcançar uns aos outros através os mares. ^[45]

Durante o período entre guerras , a consciência de que os mercados nacionais na Europa eram interdependentes embora conflituosos, juntamente com a observação de um mercado maior e crescente dos EUA do outro lado do oceano, alimentou o desejo de integração econômica do continente. ^[46] Em 1920, defendendo a criação de uma união econômica europeia , o economista britânico John Maynard Keynes escreveu que "um Sindicato Livre deveria ser estabelecido ... para não impor tarifas protecionistas contra a produção de outros membros da União". ^[47] Durante a mesma década, Richard von Coudenhove-Kalergi , um dos primeiros a imaginar uma união política moderna da Europa, fundou oMovimento Pan-Europa . ^[48] Suas idéias influenciaram seus contemporâneos, entre os quais o então primeiro-ministro da França, Aristide Briand . Em 1929, este último discursou a favor da União Européia perante a assembléia da Liga das Nações , precursora das Nações Unidas . ^[49] Em um discurso de rádio em março de 1943, com a guerra ainda em curso, o líder da Grã-Bretanha Sir Winston Churchill falou calorosamente em "restaurar a verdadeira grandeza da Europa", uma vez que a vitória foi alcançada, e meditou sobre a criação de um "Conselho no pós-guerra da Europa ", que uniria as nações europeias para construir a paz. ^{[50] [51]}

Preliminar (1945–1957)

Após a Segunda Guerra Mundial, a integração europeia era vista como um antídoto para o nacionalismo extremo que havia devastado partes do continente. ^[52] Em um discurso proferido em 19 de setembro de 1946 na Universidade de Zurique , na Suíça, Winston Churchill foi mais longe e defendeu o surgimento dos Estados Unidos da Europa . ^[53] O Congresso de Haia de 1948 foi um momento crucial na história federal europeia, pois levou à criação do Movimento Internacional Europeu e do Colégio da Europa , onde os futuros líderes europeus viveriam e estudariam juntos. ^[54]

Também levou diretamente à fundação do Conselho da Europa em 1949, o primeiro grande esforço para reunir as nações da Europa, inicialmente dez delas. O Conselho se concentrou principalmente em valores - direitos humanos e democracia - ao invés de questões econômicas ou comerciais, e sempre foi concebido como um fórum onde governos soberanos poderiam escolher trabalhar juntos, sem nenhuma autoridade supranacional. Isso suscitou grandes esperanças de uma maior integração europeia e houve debates fervorosos nos dois anos que se seguiram sobre como isso poderia ser alcançado.

Tocar mídia

Robert Schuman propondo a Comunidade do Carvão e do Aço em 9 de maio de 1950

Mas em 1952, decepcionados com o que consideraram falta de progresso no Conselho da Europa, seis nações decidiram ir mais longe e criaram a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço , que foi declarada "um primeiro passo na federação da Europa" . ^[55] Esta comunidade ajudou a integrar e coordenar economicamente o grande número de fundos do Plano Marshall dos Estados Unidos. ^[56] Líderes europeus Alcide De Gasperi da Itália, Jean Monnet e Robert Schuman da França, e Paul-Henri Spaakda Bélgica entendia que carvão e aço eram as duas indústrias essenciais para travar a guerra e acreditava que, ao unir suas indústrias nacionais, uma guerra futura entre suas nações se tornaria muito menos provável. ^[57] Esses homens e outros são oficialmente considerados os pais fundadores da União Europeia .

Tratado de Roma (1957–1992)

Em 1957, Bélgica, França, Itália, Luxemburgo, Holanda e Alemanha Ocidental assinaram o Tratado de Roma , que criou a Comunidade Econômica Europeia (CEE) e estabeleceu uma união aduaneira . Eles também assinaram outro pacto criando a Comunidade Europeia da Energia Atômica (Euratom) para cooperação no desenvolvimento da energia nuclear . Ambos os tratados entraram em vigor em 1958. ^[57]

A CEE e a Euratom foram criadas separadamente da CECA e partilhavam os mesmos tribunais e a Assembleia Comum. A CEE era chefiada por Walter Hallstein ( Comissão Hallstein ) e a Euratom era chefiada por Louis Armand ( Comissão Armand ) e depois por Étienne Hirsch . A Euratom deveria integrar setores da energia nuclear, enquanto a CEE desenvolveria uma união aduaneira entre seus membros. ^{[58] [59]}

Durante a década de 1960, as tensões começaram a aparecer, com a França buscando limitar o poder supranacional. Não obstante, em 1965 foi alcançado um acordo e em 1 de julho de 1967 o Tratado de Fusão criou um único conjunto de instituições para as três comunidades, que foram coletivamente referidas como Comunidades Europeias . ^{[60] [61]} Jean Rey presidiu a primeira Comissão resultante da fusão ( Comissão Rey ). ^[62]

Em 1973, as Comunidades foram alargadas para incluir a Dinamarca (incluindo a Gronelândia , que mais tarde deixou as Comunidades em 1985, na sequência de uma disputa sobre direitos de pesca), a Irlanda e o Reino Unido . ^{[63] A} Noruega negociou a adesão ao mesmo tempo, mas os eleitores noruegueses rejeitaram a adesão a um referendo . Em 1979, foram realizadas as primeiras eleições diretas para o Parlamento Europeu. ^[64]

A Grécia aderiu em 1981, Portugal e Espanha em 1986. ^[65] Em 1985, o Acordo de Schengen abriu o caminho para a criação de fronteiras abertas sem controle de passaportes entre a maioria dos estados membros e alguns estados não membros. ^[66] Em 1986, a bandeira europeia começou a ser usada pela CEE ^[67] e o Acto Único Europeu foi assinado.

Em 1990, após a queda do Bloco de Leste , a antiga Alemanha de Leste tornou-se parte das Comunidades como parte de uma Alemanha reunificada . ^[68]

Tratado de Maastricht (1992–2007)

A União Europeia foi formalmente estabelecida quando o Tratado de Maastricht - cujos principais arquitetos foram Helmut Kohl e François Mitterrand - entrou em vigor em 1 de novembro de 1993. ^{[18] [69]} O tratado também deu o nome de Comunidade Europeia à CEE, mesmo que ela foi referido como tal antes do tratado. Com o novo alargamento planejado para incluir os antigos estados comunistas da Europa Central e Oriental, bem como Chipre e Malta , os critérios de Copenhague para os membros candidatos à adesão à UE foram acordados em junho de 1993. A expansão da UE introduziu um novo nível de complexidade e discórdia.^[70] Em 1995, Áustria, Finlândia e Suécia aderiram à UE.

Em 2002, as notas e moedas de euro substituíram as moedas nacionais em 12 dos Estados-Membros. Desde então, a zona do euro aumentou para abranger 19 países. A moeda euro tornou-se a segunda maior moeda de reserva do mundo. Em 2004, a UE viu o seu maior alargamento até à data, quando Chipre, República Checa, Estónia, Hungria, Letónia, Lituânia, Malta, Polónia, Eslováquia e Eslovénia aderiram à União. ^[71]

Tratado de Lisboa (2007-presente)

Em 2007, a Bulgária e a Romênia tornaram-se membros da UE. Mais tarde naquele ano, a Eslovênia adotou o euro ^[71], seguida por Chipre e Malta em 2008, Eslováquia em 2009, Estônia em 2011, Letônia em 2014 e Lituânia em 2015.

Em 1 de dezembro de 2009, o Tratado de Lisboa entrou em vigor e reformou muitos aspectos da UE. Em particular, mudou a estrutura jurídica da União Europeia, fundindo o sistema de três pilares da UE em uma única entidade jurídica dotada de personalidade jurídica , criou um Presidente permanente do Conselho Europeu , o primeiro dos quais foi Herman Van Rompuy , e reforçou a posição de Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança . ^{[72] [73]}

Em 2012, a UE recebeu o Prêmio Nobel da Paz por ter "contribuído para o avanço da paz e reconciliação, democracia e direitos humanos na Europa". ^{[74] [75]} Em 2013, a Croácia tornou-se o 28º membro da UE. ^[76]

Desde o início da década de 2010, a coesão da União Europeia foi testada por várias questões, incluindo uma crise da dívida em alguns dos países da zona do euro , o aumento da migração da África e da Ásia e a retirada do Reino Unido da UE . ^[77] Um referendo no Reino Unido sobre a sua adesão à União Europeia foi realizado em 2016, com 51,9% dos participantes votando pela saída. ^[78] O Reino Unido notificou formalmente o Conselho Europeu da sua decisão de sair em 29 de março de 2017, dando início ao procedimento formal de retirada para deixar a UE.; após extensões do processo, o Reino Unido deixou a União Europeia em 31 de janeiro de 2020, embora a maioria das áreas da legislação da UE continuasse a se aplicar ao Reino Unido por um período de transição que durou até 23:00 GMT em 31 de dezembro de 2020. ^[79]

Demografia

População

Em 1 de fevereiro de 2020 ^[update], a população da União Europeia era de cerca de 447 milhões de pessoas (5,8% da população mundial). ^{[80] [81]} Em 2015, nasceram 5,1 milhões de crianças na UE-28, o que corresponde a uma taxa de natalidade de 10 por 1.000, o que é 8 nascimentos abaixo da média mundial. ^[82] Para efeito de comparação, a taxa de natalidade da UE-28 foi de 10,6 em 2000, 12,8 em 1985 e 16,3 em 1970. ^{[83] A} sua taxa de crescimento populacional foi positiva em cerca de 0,23% em 2016. ^[84]

Em 2010, 47,3 milhões de pessoas que viviam na UE nasceram fora do seu país de residência. Isto corresponde a 9,4% da população total da UE. Destes, 31,4 milhões (6,3%) nasceram fora da UE e 16,0 milhões (3,2%) nasceram noutro Estado-Membro da UE. Os maiores números absolutos de pessoas nascidas fora da UE estavam na Alemanha (6,4 milhões), França (5,1 milhões), Reino Unido (4,7 milhões), Espanha (4,1 milhões), Itália (3,2 milhões) e Holanda (1,4 milhões ) ^[85] Em 2017, aproximadamente 825.000 pessoas adquiriram a cidadania de um estado membro da União Europeia. Os maiores grupos eram nacionais de Marrocos, Albânia, Índia, Turquia e Paquistão. ^[86] 2,4 milhões de imigrantesde países terceiros entraram na UE em 2017. ^{[87] [88]}

Urbanização

A UE contém cerca de 40 áreas urbanas com populações de mais de um milhão. A maior área metropolitana da UE é Paris , ^[89] seguida por Madrid , Barcelona , Berlim , o Ruhr , Roma e Milão , todas com uma população metropolitana de mais de 4 milhões. ^[90]

A UE também tem várias regiões urbanizadas policêntricas como Reno-Ruhr ( Colônia , Dortmund , Düsseldorf et al.), Randstad ( Amsterdam , Rotterdam , Haia , Utrecht et al.), Frankfurt Rhine-Main ( Frankfurt , Wiesbaden , Mainz et al. .), o Diamante Flamengo ( Antuérpia , Bruxelas , Leuven , Ghent et al.) e a área da Alta Silésia (Katowice , Ostrava et al.). ^[89]

línguas

A União Europeia tem 24 línguas oficiais: búlgaro , croata , tcheco , dinamarquês , holandês , inglês , estoniano , finlandês , francês , alemão , grego , húngaro , italiano , irlandês , letão , lituano , maltês , polonês , português , romeno , eslovaco , Esloveno , espanhole sueco . Documentos importantes, como legislação, são traduzidos para todas as línguas oficiais e o Parlamento Europeu fornece a tradução de documentos e sessões plenárias. ^{[96] [97]}

Devido ao grande número de línguas oficiais, a maioria das instituições usa apenas algumas línguas de trabalho. A Comissão Europeia conduz seus negócios internos em três idiomas de procedimento : inglês, francês e alemão. ^[1] Da mesma forma, o Tribunal de Justiça da União Europeia usa o francês como língua de trabalho, ^[98] enquanto o Banco Central Europeu conduz os seus negócios principalmente em inglês. ^{[99] [100]}

Embora a política linguística seja da responsabilidade dos Estados-Membros, as instituições da UE promovem o multilinguismo entre os seus cidadãos. ^{[h] [101]} Em 2012, o inglês era a língua mais falada na UE, sendo compreendido por 51% da população da UE quando contados os falantes nativos e não nativos. No entanto, após a saída do Reino Unido do bloco no início de 2020, a porcentagem da população da UE que falava inglês como língua nativa caiu de 13% para 1%. ^[102]O alemão é a língua materna mais falada (18% da população da UE) e a segunda língua estrangeira mais conhecida, seguida pelo francês (13% da população da UE). Além disso, ambas são línguas oficiais de vários estados membros da UE. Mais de metade (56%) dos cidadãos da UE consegue conversar numa língua diferente da sua língua materna. ^[103]

Um total de vinte línguas oficiais da UE pertencem ao Indo-Europeu família de línguas , representada pela Balto-eslavo , ^[i] o Itálico , ^[j] a germânica , ^[k] a Hellenic , ^[l] eo Celtic ^{[ m]} ramos. Apenas quatro línguas, a saber, húngaro , finlandês , estoniano (todos os três uralico ) e maltês ( semita ), não são línguas indo-europeias. ^[104]Os três alfabetos oficiais da União Europeia ( cirílico , latino e grego moderno ) derivam todos dos escritos do grego arcaico . ^{[2] [105]}

O luxemburguês (no Luxemburgo) e o turco (no Chipre) são as únicas duas línguas nacionais que não são línguas oficiais da UE. Em 26 de fevereiro de 2016 foi tornado público que Chipre pediu para tornar o turco uma língua oficial da UE, num "gesto" que poderia ajudar a resolver a divisão do país . ^[106] Já em 2004, foi planejado que o turco se tornaria uma língua oficial quando Chipre se reunisse. ^[107]

Além das 24 línguas oficiais, existem cerca de 150 línguas regionais e minoritárias , faladas por até 50 milhões de pessoas. ^[104] Catalão , galego e basco não são línguas oficiais reconhecidas da União Europeia, mas têm estatuto oficial em um Estado-Membro (Espanha): portanto, as traduções oficiais dos tratados são feitas neles e os cidadãos têm o direito de se corresponder com as instituições nessas línguas. ^{[108] [109]} A Carta Europeia para Línguas Regionais ou Minoritárias ratificada pela maioria dos estados da UE fornece diretrizes gerais que os estados podem seguir para proteger seu patrimônio linguístico. OO Dia Europeu das Línguas realiza-se anualmente a 26 de setembro e tem como objetivo incentivar a aprendizagem de línguas na Europa. ^[110]

Religião

A UE não tem ligação formal com nenhuma religião. O artigo 17.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia ^[111] reconhece o "estatuto de igrejas e associações religiosas ao abrigo da legislação nacional", bem como de "organizações filosóficas e não confessionais". ^[112]

O preâmbulo do Tratado da União Europeia menciona a "herança cultural, religiosa e humanista da Europa". ^{[112] A} discussão sobre os projetos de texto da Constituição Europeia e posteriormente do Tratado de Lisboa incluiu propostas para mencionar o cristianismo ou um deus , ou ambos, no preâmbulo do texto, mas a ideia enfrentou oposição e foi abandonada. ^[113]

Os cristãos na União Europeia são divididos entre os membros do catolicismo (de rito romano e oriental ), numerosas denominações protestantes ( anglicanos , luteranos e reformados formando a maior parte desta categoria) e a Igreja Ortodoxa Oriental . Em 2009, a UE tinha uma população muçulmana estimada em 13 milhões, ^[114] e uma população judia estimada em mais de um milhão. ^[115] As outras religiões mundiais do budismo , hinduísmo e sikhismo também estão representadas na população da UE.

De acordo com novas pesquisas sobre religiosidade na União Europeia em 2015 pelo Eurobarômetro , o Cristianismo é a maior religião da União Europeia, representando 71,6% da população da UE. Os católicos são o maior grupo cristão, correspondendo a 45,3% da população da UE, enquanto os protestantes representam 11,1%, os ortodoxos orientais representam 9,6% e os outros cristãos constituem 5,6%. ^[3]

As sondagens de opinião Eurobarómetro do Eurostat mostraram em 2005 que 52% dos cidadãos da UE acreditavam num deus, 27% em "algum tipo de espírito ou força vital" e 18% não tinham qualquer forma de crença. ^[116] Muitos países experimentaram queda na freqüência e no número de membros da igreja nos últimos anos. ^[117] Os países onde o menor número de pessoas relatou uma crença religiosa foram a Estônia (16%) e a República Tcheca (19%). ^[116]Os países mais religiosos foram Malta (95%, predominantemente católico), bem como Chipre e Romênia (ambos predominantemente ortodoxos), cada um com cerca de 90% dos cidadãos professando uma crença em seu respectivo deus. Em toda a UE, a crença era maior entre mulheres, pessoas mais velhas, aqueles com educação religiosa, aqueles que abandonaram a escola aos 15 ou 16 anos e aqueles que "se posicionaram à direita na escala política". ^[116]

Estados membros

Mapa mostrando os estados membros da União Europeia (clicável)

Através de sucessivos alargamentos , a União Europeia cresceu dos seis Estados fundadores (Bélgica, França, Alemanha Ocidental, Itália, Luxemburgo e Holanda) para os actuais 27. Os países aderem à união tornando-se parte dos tratados fundadores , sujeitando assim aos privilégios e obrigações de adesão à UE. Isso implica uma delegação parcial de soberania às instituições em troca de representação dentro dessas instituições, uma prática frequentemente referida como "união de soberania". ^{[118] [119]}

Para se tornar membro, um país deve cumprir os critérios de Copenhague , definidos na reunião de 1993 do Conselho Europeu em Copenhague. Isso requer uma democracia estável que respeite os direitos humanos e o Estado de Direito ; uma economia de mercado funcional ; e a aceitação das obrigações de adesão, incluindo a legislação da UE. A avaliação do cumprimento dos critérios por um país é da responsabilidade do Conselho Europeu. ^{[120] O} artigo 50.º do Tratado de Lisboa constitui a base para a saída de um membro da União . Dois territórios deixaram a União: a Groenlândia (uma província autônoma da Dinamarca) retirou-se em 1985; ^[121]o Reino Unido invocou formalmente o artigo 50 do Tratado Consolidado da União Europeia em 2017 e tornou-se o único estado soberano a sair quando se retirou da UE em 2020.

Há seis países reconhecidos como candidatos à adesão : Albânia , Islândia , Macedônia do Norte , Montenegro , Sérvia e Turquia , ^[122] embora a Islândia tenha suspendido as negociações em 2013. ^[123] Bósnia e Herzegovina e Kosovo são oficialmente reconhecidos como candidatos potenciais , ^[122] com a Bósnia e Herzegovina tendo apresentado um pedido de adesão.

Os quatro países que formam a Associação Europeia de Comércio Livre (EFTA) não são membros da UE, mas se comprometeram parcialmente com a economia e os regulamentos da UE: Islândia, Liechtenstein e Noruega , que fazem parte do mercado único por meio do Espaço Econômico Europeu , e Suíça , que tem laços semelhantes por meio de tratados bilaterais . ^{[124] [125]} As relações dos microestados europeus , Andorra , Mônaco , San Marino e Cidade do Vaticano incluem o uso do euro e outras áreas de cooperação.^[126]

Lista de estados membros

# 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

Estado Capital Adesão População (2019) [80] Área Densidade populacional MEPs  Áustria Viena 199501011 de janeiro de 1995 8.858.775 83.855 km 2 (32.377 sq mi) 106 / km 2 (270 / sq mi) 19  Bélgica Bruxelas 19570325Fundador 11.467.923 30.528 km 2 (11.787 mi quadradas) 376 / km 2 (970 / sq mi) 21  Bulgária Sofia 200701011 de janeiro de 2007 7.000.039 110.994 km 2 (42.855 sq mi) 63 / km 2 (160 / sq mi) 17  Croácia Zagreb 201307011 de julho de 2013 4.076.246 56.594 km 2 (21.851 sq mi) 72 / km 2 (190 / sq mi) 12  Chipre Nicósia 200405011 de maio de 2004 875.898 9.251 km 2 (3.572 sq mi) 95 / km 2 (250 / sq mi) 6  República Checa Praga 200405011 de maio de 2004 10.649.800 78.866 km 2 (30.450 sq mi) 135 / km 2 (350 / sq mi) 21  Dinamarca Copenhague 197301011 de janeiro de 1973 5.806.081 43.075 km 2 (16.631 sq mi) 135 / km 2 (350 / sq mi) 14  Estônia Tallinn 200405011 de maio de 2004 1.324.820 45.227 km 2 (17.462 sq mi) 29 / km 2 (75 / sq mi) 7  Finlândia Helsinque 199501011 de janeiro de 1995 5.517.919 338.424 km 2 (130.666 sq mi) 16 / km 2 (41 / sq mi) 14  França Paris 19570325Fundador 67.028.048 640.679 km 2 (247.368 sq mi) 105 / km 2 (270 / sq mi) 79  Alemanha Berlim 19570325Fundador [n] 83.019.214 357.021 km 2 (137.847 sq mi) 233 / km 2 (600 / sq mi) 96  Grécia Atenas 198101011 de janeiro de 1981 10.722.287 131.990 km 2 (50.960 sq mi) 81 / km 2 (210 / sq mi) 21  Hungria Budapeste 200401011 de maio de 2004 9.797.561 93.030 km 2 (35.920 sq mi) 105 / km 2 (270 / sq mi) 21  Irlanda Dublin 197301011 de janeiro de 1973 4.904.226 70.273 km 2 (27.133 sq mi) 70 / km 2 (180 / sq mi) 13  Itália Roma 19570325Fundador 60.359.546 301.338 km 2 (116.347 sq mi) 200 / km 2 (520 / sq mi) 76  Letônia Riga 200405011 de maio de 2004 1.919.968 64.589 km 2 (24.938 sq mi) 30 / km 2 (78 / sq mi) 8  Lituânia Vilnius 200405011 de maio de 2004 2.794.184 65.200 km 2 (25.200 sq mi) 43 / km 2 (110 / sq mi) 11  Luxemburgo Cidade de luxemburgo 19570325Fundador 613.894 2.586 km 2 (998 sq mi) 237 / km 2 (610 / sq mi) 6  Malta Valletta 200405011 de maio de 2004 493.559 316 km 2 (122 sq mi) 1.562 / km 2 (4.050 / sq mi) 6  Países Baixos Amsterdam 19570325Fundador 17.282.163 41.543 km 2 (16.040 sq mi) 416 / km 2 (1.080 / sq mi) 29  Polônia Varsóvia 200405011 de maio de 2004 37.972.812 312.685 km 2 (120.728 sq mi) 121 / km 2 (310 / sq mi) 52  Portugal Lisboa 198601011 de janeiro de 1986 10.276.617 92.390 km 2 (35.670 sq mi) 111 / km 2 (290 / sq mi) 21  Romênia Bucareste 200701011 de janeiro de 2007 19.401.658 238.391 km 2 (92.043 sq mi) 81 / km 2 (210 / sq mi) 33  Eslováquia Bratislava 200405011 de maio de 2004 5.450.421 49.035 km 2 (18.933 sq mi) 111 / km 2 (290 / sq mi) 14  Eslovênia Ljubljana 200405011 de maio de 2004 2.080.908 20.273 km 2 (7.827 MI quadrado) 103 / km 2 (270 / sq mi) 8  Espanha Madrid 198601011 de janeiro de 1986 46.934.632 504.030 km 2 (194.610 sq mi) 93 / km 2 (240 / sq mi) 59  Suécia Estocolmo 199501011 de janeiro de 1995 10.230.185 449.964 km 2 (173.732 sq mi) 23 / km 2 (60 / sq mi) 21 27 no total 446.834.579 4.233.262 km 2 (1.634.472 mi quadradas) 106 / km 2 (270 / sq mi) 705

Geografia

Os estados membros da UE cobrem uma área de 4.233.262 quilômetros quadrados (1.634.472 milhas quadradas). ^[o] O pico mais alto da UE é o Monte Branco, nos Alpes Graian , 4.810,45 metros (15.782 pés) acima do nível do mar . ^[127] Os pontos mais baixos na UE são Lammefjorden , Dinamarca e Zuidplaspolder , Holanda, a 7 m (23 pés) abaixo do nível do mar. ^[128] A paisagem, o clima e a economia da UE são influenciados por sua costa, que tem 65.993 quilômetros (41.006 milhas) de comprimento.

• A costa de 65.993 km (41.006 mi) domina o clima europeu ( Parque Natural de Penyal d'Ifac , Espanha)

• O Monte Branco, nos Alpes, é o pico mais alto da UE

• O Danúbio (retratado em Budapeste) é o maior rio da União Europeia

• Parque Nacional Repovesi na Finlândia, onde existem 187.888 lagos com mais de 500 metros quadrados (5.382 pés quadrados)

• Nuorgam , uma vila no município de Utsjoki , é o ponto mais ao norte da União Europeia

Incluindo os territórios ultramarinos da França que estão localizados fora do continente europeu, mas que são membros da união, a UE experimenta a maioria dos tipos de clima do Ártico (nordeste da Europa) ao tropical ( Guiana Francesa ), gerando médias meteorológicas para o UE como um todo sem sentido. A maioria da população vive em áreas com um clima marítimo temperado (Noroeste da Europa e Europa Central), um clima mediterrâneo (Sul da Europa) ou um clima quente de verão continental ou hemiboreal (Norte dos Balcãs e Europa Central). ^[129]

A população da UE é altamente urbanizada, com cerca de 75% dos habitantes vivendo em áreas urbanas em 2006. As cidades estão amplamente distribuídas por toda a UE, com um grande agrupamento dentro e ao redor do Benelux . ^[130]

Vários territórios ultramarinos e dependências de vários Estados-Membros também fazem parte formalmente da UE. ^[131]

Política

A UE opera através de um sistema híbrido de tomada de decisão supranacional e intergovernamental , ^{[132] [133]} e de acordo com os princípios de atribuição (que diz que ela deve agir apenas dentro dos limites das competências que lhe são conferidas pelos tratados ) e de subsidiariedade (que diz que deve agir apenas quando um objetivo não pode ser suficientemente alcançado pelos Estados-Membros agindo isoladamente). As leis elaboradas pelas instituições da UE são aprovadas de várias formas. ^[134]De um modo geral, podem ser classificados em dois grupos: os que entram em vigor sem necessidade de medidas nacionais de implementação (regulamentos) e os que requerem especificamente medidas nacionais de implementação (directivas). ^[135]

Constitucionalmente, a UE tem algumas semelhanças com uma confederação e uma federação , ^{[136] [137]} mas não se definiu formalmente como nenhuma das duas. (Não tem uma constituição formal: o seu estatuto é definido pelo Tratado da União Europeia e pelo Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia ). É mais integrado do que uma confederação tradicional de estados porque o nível geral de governo emprega amplamente a votação por maioria qualificada em algumas tomadas de decisão entre os estados membros, em vez de depender exclusivamente da unanimidade. ^{[138] [139]}É menos integrado do que um estado federal porque não é um estado por direito próprio: a soberania continua a fluir 'de baixo para cima', dos vários povos dos estados membros separados, em vez de de um único todo indiferenciado. Tal reflecte-se no facto de os Estados-Membros continuarem a ser os «mestres dos Tratados», mantendo o controlo sobre a atribuição de competências à União através de alterações constitucionais (mantendo assim o denominado Kompetenz-kompetenz ); na medida em que retêm o controle do uso da força armada; eles retêm o controle da tributação; e na medida em que conservam o direito de retirada unilateral da União nos termos do artigo 50.º do Tratado da União Europeia. Além disso, o princípio da subsidiariedadeexige que apenas as questões que precisam ser determinadas coletivamente sejam determinadas.

A União Europeia tem sete órgãos principais de decisão, as suas instituições : o Parlamento Europeu , o Conselho Europeu , o Conselho da União Europeia , a Comissão Europeia , o Tribunal de Justiça da União Europeia , o Banco Central Europeu e o Tribunal Europeu de auditores . A competência de fiscalização e alteração da legislação é partilhada entre o Conselho da União Europeia e o Parlamento Europeu, ao passo que as funções executivas são desempenhadas pela Comissão Europeia e em capacidade limitada pelo Conselho Europeu (não deve ser confundido com o referido Conselho da Europa União). Oa política monetária da zona do euro é determinada pelo Banco Central Europeu. A interpretação e a aplicação do direito da UE e dos tratados são asseguradas pelo Tribunal de Justiça da União Europeia. O orçamento da UE é fiscalizado pelo Tribunal de Contas Europeu. Existem também vários órgãos auxiliares que aconselham a UE ou que operam numa área específica.

A política da UE é em geral promulgada por diretivas da UE , que são então implementadas na legislação nacional de seus estados membros , e regulamentos da UE , que são imediatamente aplicáveis ​​em todos os estados membros. O lobby a nível da UE por grupos de interesses especiais é regulamentado para tentar equilibrar as aspirações das iniciativas privadas com o processo de tomada de decisão de interesse público. ^[140]

Instituições

Conselho Europeu	Conselho da União Européia	Parlamento Europeu	Comissão Europeia
Fornece ímpeto e direção	Legislativo	Legislativo	Executivo
Com sede em Bruxelas , Bélgica	Com sede em Bruxelas , Bélgica	Com sede em Estrasburgo , França	Com sede em Bruxelas , Bélgica
Define as orientações e prioridades políticas gerais da União, reunindo os chefes de estado / governo dos seus estados membros (chefes executivos eleitos). As conclusões das cimeiras (realizadas pelo menos trimestralmente) são aprovadas por consenso.	Reúne os ministros dos departamentos dos governos dos Estados membros. Ele serve para representar os vários governos diretamente e sua aprovação é necessária para qualquer proposta entrar em lei.	É composto por 705 representantes eleitos diretamente. Partilha com o Conselho da UE poderes legislativos iguais para alterar, aprovar ou rejeitar as propostas da Comissão para a maioria das áreas da legislação da UE. Seus poderes são limitados em áreas nas quais os Estados-Membros consideram a soberania como a principal preocupação (ou seja, defesa). Ele elege o presidente da comissão, deve aprovar o Colégio de Comissários e pode votar para removê-los coletivamente do cargo.	A única instituição com poderes para propor legislação, serve como "Guardiã dos Tratados". Consiste em um gabinete executivo de funcionários públicos, liderado por um presidente eleito indiretamente . Este Colégio de Comissários gere e dirige a função pública permanente da comissão. Transforma os objetivos consensuais do Conselho Europeu em propostas legislativas .

Conselho Europeu

O Conselho Europeu dá orientações políticas à UE. Reúne-se pelo menos quatro vezes por ano e é composta pelo Presidente do Conselho Europeu (atualmente Charles Michel ), pelo Presidente da Comissão Europeia e por um representante por Estado-Membro (seja o seu chefe de estado ou de governo ). O Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança (atualmente Josep Borrell ) também participa nas reuniões. Foi descrito por alguns como a "autoridade política suprema" da União. ^[141] Está ativamente envolvido na negociação detratado muda e define a agenda política e as estratégias da UE.

O Conselho Europeu usa o seu papel de liderança para resolver disputas entre os Estados-Membros e as instituições e para resolver crises políticas e desacordos sobre questões e políticas controversas. Atua externamente como um " chefe de estado coletivo " e ratifica documentos importantes (por exemplo, acordos e tratados internacionais). ^[142]

As tarefas do Presidente do Conselho Europeu são garantir a representação externa da UE, ^[143] impulsionar consensos e resolver divergências entre os Estados-Membros, tanto durante as reuniões do Conselho Europeu como nos períodos entre elas.

O Conselho Europeu não deve ser confundido com o Conselho da Europa , uma organização internacional independente da UE com sede em Estrasburgo.

Comissão Europeia

A Comissão Europeia atua como braço executivo da UE , responsável pela gestão quotidiana da UE, e também como iniciador legislativo , com competência exclusiva para propor leis para debate. ^{[144] [145] [146]} A comissão é 'guardiã dos Tratados' e é responsável pelo seu funcionamento e policiamento eficientes. ^[147] Ele opera de facto como um governo de gabinete , ^{[ carece de fontes? ]} Com 27 Comissários para diferentes áreas de política, uma de cada Estado-Membro, embora os Comissários sejam obrigados a representar os interesses da UE como um todo, e não do seu Estado de origem.

Um dos 27 é o Presidente da Comissão Europeia ( Ursula von der Leyen para 2019–2024), nomeado pelo Conselho Europeu , sujeito à aprovação do Parlamento. Após o presidente, o mais proeminente Comissário é o Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros ea Política de Segurança , que é ex-officio um Vice-Presidente da Comissão e também é escolhido pelo Conselho Europeu. ^[148] Os outros 26 Comissários são posteriormente nomeados pelo Conselho da União Europeia de acordo com o Presidente nomeado. Os 27 Comissários como um único órgão estão sujeitos à aprovação (ou não) pelo voto doParlamento Europeu .

Conselho da União Européia

O Conselho da União Europeia (também denominado Conselho ^[149] e "Conselho de Ministros", o seu antigo título) ^[150] constitui metade da legislatura da UE. É composto por um ministro do governo de cada estado membro e reúne-se em diferentes composições, dependendo da área de política abordada . Apesar de suas diferentes configurações, é considerado um único corpo. ^[151] Além de suas funções legislativas, o conselho também exerce funções executivas nas relações com a Política Externa e de Segurança Comum .

Em algumas políticas, há vários Estados-Membros que se aliam a parceiros estratégicos da União. Exemplos de tais alianças incluem o Grupo Visegrad , Benelux , a Assembleia Báltica , a Nova Liga Hanseática , o Triângulo de Weimar , o Triângulo de Lublin , o Grupo EU Med e o Grupo Craiova .

Parlamento Europeu

O Parlamento Europeu é uma das três instituições legislativas da UE que, juntamente com o Conselho da União Europeia, é responsável por alterar e aprovar as propostas da Comissão . Os 705 membros do Parlamento Europeu (MPE) são eleitos diretamente pelos cidadãos da UE de cinco em cinco anos com base na representação proporcional . Os eurodeputados são eleitos a nível nacional e têm assento de acordo com os grupos políticos e não com a nacionalidade. Cada país tem um determinado número de assentos e é dividido em constituintes subnacionaisonde isso não afete a natureza proporcional do sistema de votação. ^[152]

No processo legislativo ordinário , a Comissão Europeia propõe legislação, que requer a aprovação conjunta do Parlamento Europeu e do Conselho da União Europeia para ser aprovada. Este processo aplica-se a quase todas as áreas, incluindo o orçamento da UE . O Parlamento é o órgão final para aprovar ou rejeitar a proposta de adesão à comissão e pode apresentar moções de censura à comissão recorrendo ao Tribunal de Justiça . O Presidente do Parlamento Europeu (atualmente David Sassoli ) exerce as funções de presidente do Parlamento e representa-o externamente. O presidente e os vice-presidentes são eleitos pelos deputados ao Parlamento Europeu a cada dois anos e meio. ^[153]

Orçamento

A UE tinha um orçamento acordado de 120,7 mil milhões de euros para 2007 e 864,3 mil milhões de euros para o período 2007-2013, ^[155] representando 1,10% e 1,05% das previsões do RNB da UE-27 para os respectivos períodos. Em 1960, o orçamento da então Comunidade Econômica Européia era de 0,03% do PIB. ^[156]

No orçamento de 2010 de 141,5 mil milhões de euros, a maior rubrica de despesa individual é " coesão e competitividade " com cerca de 45% do orçamento total. ^[157] Em seguida, vem a " agricultura " com aproximadamente 31% do total. ^[157] " Desenvolvimento rural, ambiente e pescas " representa cerca de 11%. ^[157] " Administração " representa cerca de 6%. ^[157] As categorias " UE como parceiro global " e " cidadania, liberdade, segurança e justiça " aparecem na retaguarda com cerca de 6% e 1%, respetivamente. ^[157]

O Tribunal de Contas é legalmente obrigado a apresentar ao Parlamento e ao conselho (em particular, ao Conselho dos Assuntos Económicos e Financeiros ) "uma declaração de fiabilidade quanto à fiabilidade das contas e à legalidade e regularidade das operações subjacentes". ^[158] O Tribunal também emite pareceres e propostas sobre legislação financeira e ações antifraude. ^[159] O Parlamento usa isso para decidir se aprova a gestão do orçamento pela comissão.

O Tribunal de Contas Europeu tem assinado as contas da União Europeia todos os anos desde 2007 e, embora tenha deixado claro que a Comissão Europeia tem mais trabalho a fazer, sublinhou que a maioria dos erros ocorrem a nível nacional. ^{[160] [161]} No seu relatório de 2009, os auditores constataram que cinco domínios das despesas da União, a agricultura e o fundo de coesão , estavam materialmente afetados por erros. ^[162] A Comissão Europeia estimou em 2009 que o efeito financeiro das irregularidades foi de 1.863 milhões de euros. ^[163]

Em novembro de 2020, membros da União, Hungria e Polónia , bloquearam a aprovação do orçamento da UE numa reunião no Comité de Representantes Permanentes (Coreper), citando uma proposta que vinculava o financiamento à adesão ao Estado de Direito. O orçamento incluía um ambicioso fundo de recuperação de € 750 bilhões. O orçamento ainda pode ser aprovado se a Hungria e a Polónia retirarem os seus vetos após novas negociações no Conselho e no Conselho Europeu . ^{[164] [165]}

Competências

Os estados membros da UE detêm todos os poderes não explicitamente atribuídos à União Europeia. Em algumas áreas, a UE goza de competência exclusiva. Essas são áreas nas quais os Estados membros renunciaram a qualquer capacidade de promulgar legislação. Noutras áreas, a UE e os seus Estados-Membros partilham a competência de legislar. Embora ambos possam legislar, os estados-membros só podem legislar na medida em que a UE não o fez. Noutras áreas políticas, a UE apenas pode coordenar, apoiar e complementar a acção dos Estados-Membros, mas não pode aprovar legislação com o objectivo de harmonizar as leis nacionais. ^[166]

O facto de um determinado domínio de intervenção pertencer a uma determinada categoria de competência não indica necessariamente o processo legislativo utilizado para promulgar legislação nesse domínio de intervenção. Diferentes procedimentos legislativos são usados ​​dentro da mesma categoria de competência, e mesmo com o mesmo domínio político.

A distribuição de competências em vários domínios políticos entre os Estados-Membros e a União está dividida nas seguintes três categorias:

Sistema legal e justiça

A UE é baseada em uma série de tratados . Estes primeiro estabeleceram a Comunidade Europeia e a UE e, em seguida, fizeram emendas aos tratados fundadores. ^[168] Estes são tratados de atribuição de poder que definem objetivos de política ampla e estabelecem instituições com os poderes legais necessários para implementar esses objetivos. Esses poderes legais incluem a capacidade de promulgar legislação ^[p] que pode afetar diretamente todos os Estados membros e seus habitantes. ^[q] A UE tem personalidade jurídica , com direito a assinar acordos e tratados internacionais. ^[169]

De acordo com o princípio da supremacia , os tribunais nacionais são obrigados a fazer cumprir os tratados que seus estados membros ratificaram e, portanto, as leis promulgadas sob eles, mesmo que isso os obrigue a ignorar as leis nacionais conflitantes e (dentro de certos limites) as disposições constitucionais. ^[r]

As doutrinas do efeito direto e da supremacia não foram explicitamente estabelecidas nos Tratados europeus, mas foram desenvolvidas pelo próprio Tribunal de Justiça ao longo dos anos 1960, aparentemente sob a influência de seu então mais influente juiz, o francês Robert Lecourt ^[170]

Tribunal de Justiça da União Europeia

O Poder Judiciário da UE - formalmente denominado Tribunal de Justiça da União Europeia - consiste em dois tribunais: o Tribunal de Justiça e o Tribunal Geral . ^[171] O Tribunal de Justiça trata principalmente de casos julgados pelos Estados-Membros, das instituições e dos casos que lhe são submetidos pelos tribunais dos Estados-Membros. ^{[172] Em} razão das doutrinas do efeito direto e da supremacia, muitas sentenças do Tribunal de Justiça são automaticamente aplicáveis ​​no ordenamento jurídico interno dos Estados membros.

O Tribunal Geral trata principalmente de processos iniciados por particulares e empresas diretamente nos tribunais da UE ^[173] e o Tribunal da Função Pública da União Europeia decide os litígios entre a União Europeia e a sua função pública . ^{[174] Das} decisões do Tribunal Geral cabe recurso para o Tribunal de Justiça, mas apenas sobre uma questão de direito. ^[175]

Direitos fundamentais

Os tratados declaram que a própria UE se baseia "nos valores do respeito pela dignidade humana , liberdade , democracia, igualdade , Estado de direito e respeito pelos direitos humanos, incluindo os direitos das pessoas pertencentes a minorias  ... numa sociedade em onde prevalecem o pluralismo, a não discriminação, a tolerância, a justiça, a solidariedade e a igualdade entre mulheres e homens ”. ^[176]

Em 2009, o Tratado de Lisboa deu efeito legal à Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia . A Carta é um catálogo codificado de direitos fundamentais contra os quais os atos jurídicos da UE podem ser julgados. Consolida muitos direitos anteriormente reconhecidos pelo Tribunal de Justiça e derivados das “tradições constitucionais comuns aos estados membros”. ^[177] O Tribunal de Justiça há muito que reconheceu os direitos fundamentais e, por vezes, invalidou a legislação da UE com base no facto de não respeitar esses direitos fundamentais. ^[178]

A assinatura da Convenção Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) é uma condição para a adesão à UE. ^[s] Anteriormente, a própria UE não podia aderir à convenção porque não é um estado ^[t] nem tinha competência para aderir. ^[u] O Tratado de Lisboa e o Protocolo 14 à CEDH mudaram isso: o primeiro obriga a UE a aderir à convenção, enquanto o segundo o permite formalmente.

A UE é independente do Conselho da Europa, embora partilhe objetivos e ideias, especialmente em matéria de Estado de direito, direitos humanos e democracia. Além disso, a Convenção Europeia dos Direitos do Homem e a Carta Social Europeia , bem como a fonte de direito da Carta dos Direitos Fundamentais, são criadas pelo Conselho da Europa. A UE também promoveu as questões dos direitos humanos em todo o mundo. A UE opõe-se à pena de morte e propôs a sua abolição mundial. A abolição da pena de morte é uma condição para a adesão à UE. ^[179]

Em 19 de outubro de 2020, a União Europeia revelou novos planos para criar uma estrutura jurídica para agir contra as violações dos direitos humanos em todo o mundo. Esperava-se que o novo plano proporcionasse à União Europeia maior flexibilidade para atacar e punir os responsáveis ​​por graves violações e abusos dos direitos humanos em todo o mundo. ^[180]

Atos

Os principais atos jurídicos da UE assumem três formas: regulamentos , diretivas e decisões . Os regulamentos tornam-se lei em todos os Estados membros no momento em que entram em vigor, sem a necessidade de quaisquer medidas de implementação, ^[v] e substituem automaticamente as disposições internas conflitantes. ^{[p] As} diretivas exigem que os Estados-Membros alcancem um determinado resultado, deixando-lhes a discrição sobre como alcançar o resultado. Os detalhes de como devem ser implementados são deixados para os Estados membros. ^[w] Quando o prazo para a implementação das diretivas passar, elas podem, sob certas condições, ter efeito direto na legislação nacional contra os Estados membros.

As decisões oferecem uma alternativa aos dois modos de legislação acima. São atos jurídicos que se aplicam apenas a determinados indivíduos, empresas ou a um determinado Estado-Membro. São mais frequentemente utilizados no direito da concorrência ou em decisões sobre auxílios estatais, mas também são frequentemente utilizados para questões processuais ou administrativas dentro das instituições. Regulamentos, diretrizes e decisões têm igual valor jurídico e se aplicam sem qualquer hierarquia formal. ^[181]

Provedor de Justiça Europeu

O Provedor de Justiça Europeu foi instituído pelo Tratado de Maastricht . O Provedor de Justiça é eleito pelo Parlamento Europeu pelo período de mandato do Parlamento, sendo o cargo renovável. ^[182] Qualquer cidadão ou entidade da UE pode recorrer ao Provedor de Justiça para investigar uma instituição da UE por motivos de má administração (irregularidades administrativas, injustiça, discriminação, abuso de poder, falta de resposta, recusa de informação ou atrasos desnecessários). ^[183] Emily O'Reilly é a atual ombudsman desde 2013. ^[184]

Assuntos internos e migração

Desde a criação da UE em 1993, desenvolveu as suas competências na área da justiça e assuntos internos; inicialmente a nível intergovernamental e mais tarde pelo supranacionalismo. Por conseguinte, a União legislou em áreas como a extradição , ^[185] direito da família, ^[186] direito de asilo ^[187] e justiça penal. ^{[188] As} proibições contra a discriminação sexual e nacional têm uma longa tradição nos tratados. ^[x] Em anos mais recentes, estes foram complementados por poderes para legislar contra a discriminação com base na raça, religião, deficiência, idade e orientação sexual. ^[y] Em virtude desses poderes, a UE promulgou legislação sobrediscriminação sexual no local de trabalho, discriminação por idade e discriminação racial . ^[z]

A União também criou agências para coordenar a polícia, o Ministério Público e os controlos de imigração nos Estados-Membros: Europol para a cooperação das forças policiais, ^[189] Eurojust para a cooperação entre procuradores, ^[190] e Frontex para a cooperação entre autoridades de controle de fronteiras. ^[191] A UE também opera o Sistema de Informação Schengen ^[15], que fornece uma base de dados comum para as autoridades policiais e de imigração. Esta cooperação teve de ser desenvolvida especialmente com o advento das fronteiras abertas através do Acordo de Schengen e o crime transfronteiriço associado.

• As fronteiras dentro do Espaço Schengen entre a Alemanha e a Áustria

• Sede da Europol em Haia, Holanda

• Sede da Eurojust em Haia, Holanda

• Sede da Frontex em Varsóvia, Polônia

Relações Estrangeiras

Um diagrama de Euler clicável que mostra as relações entre várias organizações e acordos europeus multinacionais.

• v
• t
• e

A cooperação em política externa entre os estados membros data do estabelecimento da Comunidade em 1957, quando os estados membros negociaram como um bloco nas negociações comerciais internacionais no âmbito da política comercial comum da UE . ^{[192] As} etapas para uma coordenação mais ampla nas relações externas começaram em 1970 com o estabelecimento da Cooperação Política Europeia, que criou um processo de consulta informal entre os Estados membros com o objetivo de formar políticas externas comuns. Em 1987, a Cooperação Política Europeia foi introduzida formalmente pelo Ato Único Europeu . EPC foi renomeado como Política Externa e de Segurança Comum (PESC) pelo Tratado de Maastricht .^[193]

Os objetivos da PESC são promover os próprios interesses da UE e da comunidade internacional como um todo, incluindo a promoção da cooperação internacional, o respeito pelos direitos humanos, a democracia e o Estado de Direito. ^[194] A PESC exige unanimidade entre os Estados-Membros sobre a política apropriada a seguir em qualquer questão específica. A unanimidade e as questões difíceis tratadas no âmbito da PESC levam por vezes a desacordos, como os que ocorreram durante a guerra no Iraque . ^[195]

O coordenador e representante da PESC na UE é o Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança, que fala em nome da UE em matéria de política externa e defesa, e tem a função de articular as posições expressas pelos Estados membros nestes domínios de política para um alinhamento comum. O Alto Representante chefia o Serviço Europeu para a Ação Externa (SEAE), um departamento único da UE ^[196] que está oficialmente implementado e operacional desde 1 de dezembro de 2010, por ocasião do primeiro aniversário da entrada em vigor do Tratado de Lisboa . ^[197] O SEAE servirá como Ministério dos Negócios Estrangeiros e corpo diplomáticopara a União Europeia. ^[198]

Para além da política internacional emergente da União Europeia, a influência internacional da UE também é sentida através do alargamento . Os benefícios percebidos de se tornar um membro da UE atuam como um incentivo para reformas políticas e econômicas em estados que desejam cumprir os critérios de adesão da UE e são considerados um fator importante que contribui para a reforma dos países europeus ex-comunistas. ^{[199] : 762} Essa influência nos assuntos internos de outros países é geralmente referida como " poder brando ", em oposição ao "poder duro" militar. ^[200]

A Suíça foi chamada a votar sobre o fim do acordo com a União Europeia sobre a livre circulação de pessoas, em setembro de 2020. ^[201] A demanda do Partido do Povo Suíço (SPP) foi, no entanto, rejeitada, pois os eleitores rejeitaram a demanda do SPP para retomar o controle da imigração. ^[202]

Segurança e defesa

Os predecessores da União Europeia não foram concebidos como uma aliança militar porque a OTAN era amplamente considerada apropriada e suficiente para fins de defesa. ^[203] 21 membros da UE são membros da OTAN ^[204], enquanto os demais estados membros seguem políticas de neutralidade . ^[205] A União da Europa Ocidental , uma aliança militar com uma cláusula de defesa mútua, foi dissolvida em 2010 quando seu papel foi transferido para a UE. ^[206]

Desde a retirada do Reino Unido, a França é o único membro oficialmente reconhecido como um Estado com armas nucleares e o único titular de um assento permanente no Conselho de Segurança das Nações Unidas . Possuindo as maiores forças armadas da UE e o maior orçamento de defesa nacional do bloco, ^{[207] a} França também é o único país da UE com capacidade de projeção de poder fora da Europa. ^[208]

A maioria dos estados membros da UE se opôs ao Tratado de Proibição de Armas Nucleares . ^[209]

Na sequência da Guerra do Kosovo em 1999, o Conselho Europeu concordou que "a União deve ter capacidade para uma acção autónoma, apoiada por forças militares credíveis, os meios para decidir utilizá-los e a disponibilidade para o fazer, a fim de responder aos crises sem prejuízo das ações da NATO ”. Para o efeito, foram feitos vários esforços para aumentar a capacidade militar da UE, nomeadamente o processo do Objectivo Principal de Helsínquia . Depois de muita discussão, o resultado mais concreto foi a iniciativa dos Grupos de Batalha da UE , cada um dos quais foi planejado para ser capaz de mobilizar rapidamente cerca de 1.500 pessoas. ^[210]

As forças da UE foram destacadas para missões de manutenção da paz no centro e no norte da África aos Balcãs Ocidentais e à Ásia Ocidental. ^[211] As operações militares da UE são apoiadas por uma série de organismos, incluindo a Agência Europeia de Defesa , o Centro de Satélites da União Europeia e o Estado-Maior da União Europeia . ^{[212] A} Frontex é uma agência da UE criada para gerir a cooperação entre os guardas de fronteira nacionais que asseguram a segurança das suas fronteiras externas . Tem como objetivo detectar e impedir a imigração ilegal, tráfico de pessoase infiltração terrorista. Em 2015, a Comissão Europeia apresentou a sua proposta de uma nova Agência Europeia da Guarda Costeira e de Fronteiras com um papel e mandato mais fortes, juntamente com as autoridades nacionais para a gestão das fronteiras. Em uma UE consistindo de 27 membros, a cooperação substancial em segurança e defesa depende cada vez mais da colaboração entre todos os estados membros. ^[213]

Ajuda humanitária

O Departamento de Ajuda Humanitária e Proteção Civil da Comissão Europeia , ou "ECHO", fornece ajuda humanitária da UE aos países em desenvolvimento . Em 2012, seu orçamento foi de € 874 milhões, 51% do orçamento foi para a África e 20% para a Ásia, América Latina, Caribe e Pacífico e 20% para o Oriente Médio e Mediterrâneo. ^[214]

A ajuda humanitária é financiada diretamente pelo orçamento (70%) no âmbito dos instrumentos financeiros para a ação externa e também pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento (30%). ^[215] O financiamento da ação externa da UE divide-se em instrumentos "geográficos" e "temáticos". ^[215] Os instrumentos 'geográficos' fornecem ajuda através do Instrumento de Cooperação para o Desenvolvimento (ICD, € 16,9 bilhões, 2007-2013), que deve gastar 95% do seu orçamento em ajuda oficial ao desenvolvimento (APD), e da Vizinhança e Parceria Europeia Instrumento (ENPI), que contém alguns programas relevantes. ^[215]O Fundo Europeu de Desenvolvimento (FED, € 22,7 mil milhões para o período de 2008-2013 e € 30,5 mil milhões para o período de 2014–2020) é constituído por contribuições voluntárias dos Estados-Membros, mas existe pressão para fundir o FED com o orçamento financiado instrumentos para encorajar o aumento das contribuições para atingir o objetivo de 0,7% e permitir ao Parlamento Europeu uma maior fiscalização. ^{[215] [216]}

Em 2016, a média entre os países da UE era de 0,4% e cinco cumpriram ou superaram a meta de 0,7%: Dinamarca, Alemanha, Luxemburgo, Suécia e Reino Unido. ^[217] Se considerados coletivamente, os Estados-Membros da UE são o maior contribuinte de ajuda externa do mundo. ^{[218] [219]}

Cooperação internacional e parcerias de desenvolvimento

A UE utiliza instrumentos de relações externas, como a Política Europeia de Vizinhança, que visa ligar à União esses países a leste e a sul do território europeu da UE. Esses países, principalmente os países em desenvolvimento, incluem alguns que buscam um dia se tornar um Estado-Membro da União Europeia , ou uma integração mais estreita com a União Europeia. A UE oferece assistência financeira aos países da Vizinhança Europeia, desde que cumpram as condições estritas de reforma governamental, reforma económica e outras questões que envolvem uma transformação positiva. Este processo é normalmente sustentado por um Plano de Ação, conforme acordado por Bruxelas e o país-alvo.

O reconhecimento internacional do desenvolvimento sustentável como um elemento-chave está crescendo continuamente. Seu papel foi reconhecido em três grandes cúpulas da ONU sobre desenvolvimento sustentável: a Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED) de 1992, no Rio de Janeiro, Brasil ; a Cúpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentável de 2002 (WSSD) em Joanesburgo, África do Sul ; e a Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento Sustentável (UNCSD) 2012, no Rio de Janeiro. Outros acordos globais importantes são o Acordo de Paris e a Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável (Nações Unidas, 2015). Os ODS reconhecem que todos os países devem estimular a ação nas seguintes áreas-chave - pessoas, planeta, prosperidade, paz e parceria - para enfrentar os desafios globais que são cruciais para a sobrevivência da humanidade .

A ação de desenvolvimento da UE baseia-se no Consenso Europeu sobre o Desenvolvimento, que foi aprovado em 20 de dezembro de 2005 pelos Estados-Membros da UE, o conselho, o Parlamento Europeu e a comissão. ^[220] É aplicado a partir dos princípios da abordagem de capacidades e da abordagem baseada em direitos para o desenvolvimento .

Os acordos de parceria e cooperação são acordos bilaterais com nações não membros. ^[221]

Troca

A União Europeia é o maior exportador do mundo ^[225] e desde 2008 o maior importador de bens e serviços. ^{[226] [227]} O comércio interno entre os estados membros é auxiliado pela remoção de barreiras ao comércio, como tarifas e controles de fronteira . Na zona do euro , o comércio é facilitado por não haver diferenças de moeda para lidar com a maioria dos membros. ^[228]

O Acordo de Associação da União Européia faz algo semelhante para uma gama muito maior de países, em parte como uma chamada abordagem suave ("uma cenoura em vez de uma vara") para influenciar a política nesses países. A União Europeia representa todos os seus membros na Organização Mundial do Comércio (OMC) e atua em nome dos Estados membros em quaisquer disputas. Quando a UE negoceia um acordo relacionado com o comércio fora do quadro da OMC, o acordo subsequente deve ser aprovado por cada governo de cada estado membro da UE. ^[228]

A União Europeia concluiu acordos de comércio livre (FTAs) ^[229] e outros acordos com uma componente comercial com muitos países em todo o mundo e está a negociar com muitos outros. ^[230]

Economia

Como entidade política, a União Europeia está representada na Organização Mundial do Comércio (OMC). Os estados membros da UE detêm o segundo maior patrimônio líquido estimado após os Estados Unidos ( US $ 105 trilhões) no mundo, equivalente a cerca de 20% (~ € 60 trilhões) dos US $ 360 trilhões (~ € 300 trilhões) ^[231] globalmente fortuna. ^[232]

19 Estados membros aderiram a uma união monetária conhecida como zona do euro , que usa o euro como moeda única. A união monetária representa 342 milhões de cidadãos da UE. ^[233] O euro é a segunda maior moeda de reserva , bem como a segunda moeda mais negociada no mundo depois do dólar dos Estados Unidos . ^{[234] [235] [236]}

Das 500 maiores corporações do mundo, medidas pela receita em 2010, 161 tinham sede na UE. ^[237] Em 2016, o desemprego na UE situou-se em 8,9% ^[238] , a inflação em 2,2% e o saldo da conta corrente em -0,9% do PIB. O lucro líquido médio anual na União Europeia foi de cerca de € 24.000 (US $ 30.000) ^[239] em 2015.

Há uma variação significativa no PIB nominal per capita dentro de cada estado da UE. A diferença entre as regiões mais ricas e mais pobres (281 regiões NUTS-2 da Nomenclatura das Unidades Territoriais Estatísticas ) variou, em 2017, de 31% (Severozapaden, Bulgária) da média da UE28 (€ 30.000) a 253% (Luxemburgo) , ou de € 4.600 a € 92.600. ^[240]

Mercado interno

Dois dos objetivos centrais originais da Comunidade Econômica Européia eram o desenvolvimento de um mercado comum, posteriormente tornando-se um mercado único , e uma união aduaneira entre seus estados membros. O mercado único envolve a livre circulação de bens, capitais, pessoas e serviços dentro da UE , ^[233] e a união aduaneira envolve a aplicação de uma tarifa externa comum a todos os bens que entram no mercado. Uma vez que as mercadorias tenham sido admitidas no mercado, elas não podem estar sujeitas a direitos aduaneiros, impostos discriminatórios ou cotas de importação , visto que viajam internamente. Os estados não membros da UE da Islândia , Noruega ,O Liechtenstein e a Suíça participam no mercado único, mas não na união aduaneira. ^[124] Metade do comércio na UE é abrangido por legislação harmonizada pela UE. ^[241]

A livre circulação de capitais visa permitir a movimentação de investimentos, como a compra de propriedades e a compra de ações entre países. ^[242] Até o avanço para a união econômica e monetária, o desenvolvimento das provisões de capital tinha sido lento. Pós-Maastricht, tem havido um corpo em rápido desenvolvimento de julgamentos do TJCE sobre essa liberdade inicialmente negligenciada. A livre circulação de capitais é única na medida em que é concedida igualmente a Estados não membros.

A livre circulação de pessoas significa que os cidadãos da UE podem circular livremente entre os Estados-Membros para viver, trabalhar, estudar ou reformar-se noutro país. Isso exigiu a redução das formalidades administrativas e o reconhecimento das qualificações profissionais de outros estados. ^[243]

A livre circulação de serviços e de estabelecimento permite que os trabalhadores independentes se desloquem entre Estados-Membros para prestar serviços numa base temporária ou permanente. Embora os serviços representem 60-70% do PIB, a legislação na área não é tão desenvolvida como em outras áreas. Esta lacuna foi colmatada pela directiva recentemente aprovada sobre serviços no mercado interno, que visa liberalizar a prestação de serviços transfronteiras. ^[244] De acordo com o Tratado, a prestação de serviços é uma liberdade residual que apenas se aplica se nenhuma outra liberdade for exercida.

União monetária e serviços financeiros

A criação de uma moeda única europeia tornou-se um objetivo oficial da Comunidade Econômica Europeia em 1969. Em 1992, depois de negociar a estrutura e os procedimentos de uma união monetária, os estados membros assinaram o Tratado de Maastricht e estavam legalmente obrigados a cumprir o acordado regras, incluindo os critérios de convergência, se quisessem aderir à união monetária . Os estados que desejam participar devem primeiro aderir ao Mecanismo Europeu de Taxas de Câmbio .

Em 1999, a união monetária começou, primeiro como uma moeda contábil, com a adesão de onze estados membros . Em 2002, a moeda foi totalmente implementada, quando as notas e moedas de euro foram emitidas e as moedas nacionais começaram a desaparecer na zona do euro, que então consistia em 12 Estados-Membros. A zona do euro (constituída pelos Estados-Membros da UE que adotaram o euro) cresceu desde então para 19 países. ^{[245] [aa]}

O euro e as políticas monetárias de quem o adoptou em acordo com a UE estão sob o controlo do Banco Central Europeu (BCE). ^[246] O BCE é o banco central da zona do euro e, portanto, controla a política monetária nessa área com uma agenda para manter a estabilidade de preços . Situa-se no centro do Sistema Europeu de Bancos Centrais , que abrange todos os bancos centrais nacionais da UE e é controlado pelo seu Conselho Geral, composto pelo Presidente do BCE , que é nomeado pelo Conselho Europeu, o Vice-Presidente do BCE e os governadores dos bancos centrais nacionais de todos os 27 Estados-Membros da UE. ^[247]

O Sistema Europeu de Supervisão Financeira é uma arquitetura institucional do quadro de supervisão financeira da UE composta por três autoridades: a Autoridade Bancária Europeia , a Autoridade Europeia dos Seguros e Pensões Complementares de Reforma e a Autoridade Europeia dos Valores Mobiliários e dos Mercados . Para complementar este quadro, existe também um Conselho Europeu de Risco Sistémico sob a responsabilidade do BCE . O objetivo deste sistema de controlo financeiro é garantir a estabilidade económica da UE. ^[248]

Para evitar que os Estados aderentes passassem por problemas ou crises financeiras após a entrada na união monetária, foram obrigados pelo Tratado de Maastricht a cumprir obrigações e procedimentos financeiros importantes, especialmente para demonstrar disciplina orçamental e um elevado grau de convergência económica sustentável, bem como para evitar déficits governamentais excessivos e limitar a dívida pública a um nível sustentável.

Indústria e economia digital

Os setores de trabalho da Comissão Europeia são: Aeronáutica, automotivo, biotecnologia, produtos químicos, construção, cosméticos, defesa, eletrônica, armas de fogo, alimentos e bebidas, jogos de azar, saúde, marítimo, mecânico, médico, postal, matérias-primas, espaço, têxtil, turismo, brinquedos e economia social ( Societas cooperativa Europaea ).

Energia

Em 2006, a UE-27 teve um consumo interno bruto de energia de 1.825 milhões de toneladas de óleo equivalente (tep). ^[250] Cerca de 46% da energia consumida foi produzida nos Estados-Membros, enquanto 54% foi importada. ^[250] Nestas estatísticas, a energia nuclear é tratada como energia primária produzida na UE, independentemente da fonte do urânio, do qual menos de 3% é produzido na UE. ^[251]

A UE teve poder legislativo no domínio da política energética durante a maior parte da sua existência; isto tem suas raízes na Comunidade Européia do Carvão e do Aço original . A introdução de uma política energética europeia obrigatória e abrangente foi aprovada na reunião do Conselho Europeu de outubro de 2005, e o primeiro projeto de política foi publicado em janeiro de 2007. ^[252]

A UE tem cinco pontos-chave na sua política energética: aumentar a concorrência no mercado interno , incentivar o investimento e impulsionar as interconexões entre as redes de eletricidade; diversificar os recursos energéticos com melhores sistemas para responder a uma crise; estabelecer uma nova estrutura de tratado para cooperação energética com a Rússia, enquanto melhora as relações com os países ricos em energia na Ásia Central ^[253] e no Norte da África; usar fontes de energia existentes com mais eficiência, aumentando a comercialização de energia renovável ; e, finalmente, aumentar o financiamento para novas tecnologias de energia. ^[252]

Em 2007, os países da UE como um todo importaram 82% do seu petróleo, 57% do seu gás natural ^[254] e 97,48% das suas necessidades de urânio ^[251] . Existe uma forte dependência da energia russa que a UE tem tentado reduzir. ^[255]

A infraestrutura

A UE está a trabalhar para melhorar as infra-estruturas transfronteiriças dentro da UE, por exemplo através das Redes Transeuropeias (RTE). Os projetos no âmbito da TEN incluem o Túnel do Canal , LGV Est , o Túnel Ferroviário de Fréjus , a Ponte de Öresund , o Túnel da Base do Brenner e a Ponte do Estreito de Messina . Em 2010, a rede estimada cobre: ​​75.200 quilômetros (46.700 mi) de estradas; 78.000 quilômetros (48.000 mi) de ferrovias; 330 aeroportos; 270 portos marítimos; e 210 portos internos. ^{[256] [257]}

O transporte ferroviário na Europa está sendo sincronizado com o Sistema Europeu de Gestão do Tráfego Ferroviário (ERTMS), uma iniciativa para melhorar a segurança, aumentar a eficiência dos trens e melhorar a interoperabilidade transfronteiriça do transporte ferroviário na Europa, substituindo o equipamento de sinalização por versões digitalizadas principalmente sem fio e criando um único padrão europeu para sistemas de controle e comando de trens.

O desenvolvimento das políticas de transporte europeias aumentará a pressão sobre o ambiente em muitas regiões devido ao aumento da rede de transportes. Nos membros da UE anteriores a 2004, o principal problema no transporte era o congestionamento e a poluição. Após o recente alargamento, os novos estados que aderiram desde 2004 acrescentaram à agenda dos transportes o problema da acessibilidade. ^[258] A rede rodoviária polonesa foi atualizada, como a autostrada A4 . ^[259]

Telecomunicações e espaço

O sistema de posicionamento Galileo é outro projeto de infraestrutura da UE. Galileo é um sistema de navegação por satélite proposto , a ser construído pela UE e lançado pela Agência Espacial Europeia (ESA). O projeto Galileo foi lançado em parte para reduzir a dependência da UE do Sistema de Posicionamento Global operado pelos EUA , mas também para dar uma cobertura global mais completa e permitir uma maior precisão, dada a natureza antiga do sistema GPS. ^[260]

Agricultura e pesca

A Política Agrícola Comum (PAC) é uma das políticas mais duradouras da Comunidade Europeia. ^[261] A política tem como objetivos aumentar a produção agrícola, proporcionar segurança no abastecimento alimentar, garantir uma elevada qualidade de vida aos agricultores, estabilizar os mercados e assegurar preços razoáveis ​​aos consumidores. ^[ac] Era, até recentemente, operado por um sistema de subsídios e intervenção no mercado. Até a década de 1990, a política representava mais de 60% do então orçamento anual da Comunidade Europeia e, em 2013 ^[update], cerca de 34%. ^[262]

Os controles de preços da política e as intervenções no mercado levaram a uma superprodução considerável . Tratava-se de armazéns de intervenção de produtos adquiridos pela Comunidade para manter os níveis de preços mínimos. Para escoar os armazéns excedentários, estes eram frequentemente vendidos no mercado mundial a preços consideravelmente inferiores aos preços garantidos pela Comunidade ou eram oferecidos aos agricultores subsídios (correspondentes à diferença entre os preços comunitários e mundiais) para exportar os seus produtos para fora da Comunidade. Este sistema foi criticado por subestimar os agricultores fora da Europa, especialmente os do mundo em desenvolvimento . ^[263]Os defensores do CAP argumentam que o apoio econômico que ele dá aos agricultores proporciona a eles um padrão de vida razoável. ^[263]

Desde o início da década de 1990, a PAC tem sido objeto de uma série de reformas. Inicialmente, essas reformas incluíram a introdução da retirada de terras em 1988, em que uma proporção das terras agrícolas foi deliberadamente retirada da produção, as cotas de leite e, mais recentemente, o 'desacoplamento' (ou dissociação) do dinheiro que os agricultores recebem do UE e a quantidade que produzem (pelas reformas Fischler em 2004). As despesas agrícolas passarão dos pagamentos de subsídios vinculados a produtos específicos para pagamentos diretos baseados no tamanho da propriedade. O objetivo é permitir que o mercado dite os níveis de produção. ^[261]Uma dessas reformas consistiu na modificação do regime açucareiro da UE, que anteriormente dividia o mercado do açúcar entre os Estados membros e alguns países afro-caribenhos com relações privilegiadas com a UE. ^[264]

Concorrência

A UE segue uma política de concorrência destinada a assegurar uma concorrência não falseada no mercado único. ^{[de Anúncios]}

A Comissária da Competição , atualmente Margrethe Vestager , é uma das posições mais poderosas da comissão, notável pela capacidade de afetar os interesses comerciais das empresas transnacionais. ^{[ carece de fontes? ]} Por exemplo, em 2001 a comissão pela primeira vez evitou uma fusão entre duas empresas com sede nos Estados Unidos ( GE e Honeywell ) que já havia sido aprovada por sua autoridade nacional. ^[265] Outro caso de alto perfil contra a Microsoft resultou na Comissão multando a Microsoft em mais de € 777 milhões após nove anos de ação legal. ^[266]

Mercado de trabalho

A taxa de desemprego corrigida de sazonalidade da UE era de 6,7% em setembro de 2018. ^[267] A taxa de desemprego da área do euro era de 8,1%. ^[267] Entre os Estados-Membros, as taxas de desemprego mais baixas foram registadas na República Checa (2,3%), Alemanha e Polónia (ambas 3,4%), e as mais elevadas na Espanha (14,9%) e Grécia (19,0 em julho de 2018). ^[267]

Política social e igualdade

Estados membros da UE por gastos sociais em 2019 ^[268]

Nação	Despesa social (% do PIB)
França	31,0
Finlândia	29,1
Bélgica	28,9
Dinamarca	28,3
Itália	28,2
Áustria	26,9
Alemanha	25,9
Suécia	25,5
Espanha	24,7
Grécia	24,0
Portugal	22,6
Luxemburgo	21,6
Polônia	21,3
Eslovênia	21,1
República Checa	19,2
Hungria	18,1
Eslováquia	17,7
Estônia	17,7
Lituânia	16,7
Letônia	16,4
Países Baixos	16,1
Irlanda	13,4

Há muito que a UE procura mitigar os efeitos dos mercados livres, protegendo os direitos dos trabalhadores e evitando o dumping social e ambiental. Para o efeito, adoptou leis que estabelecem padrões mínimos de emprego e ambientais. Estas incluíam a Diretiva Tempo de Trabalho e a Diretiva Avaliação de Impacto Ambiental .

A UE também procurou coordenar a segurança social e os sistemas de saúde dos Estados-Membros para facilitar o exercício dos direitos de livre circulação dos indivíduos e para garantir que mantêm a sua capacidade de acesso à segurança social e aos serviços de saúde noutros Estados-Membros. A legislação principal da segurança social encontra-se na Diretiva 86/378 sobre Igualdade de Tratamento na Segurança Social Profissional, na Diretiva 79/7 / CEE sobre Igualdade de Tratamento na Segurança Social, no Regulamento da Segurança Social 1408/71 / CE e 883/2004 / CE e na Diretiva 2005/36 / EC

A Carta Social Europeia é o principal órgão que reconhece os direitos sociais dos cidadãos europeus.

Um seguro-desemprego europeu foi proposto, entre outros, pelo comissário de Jobs, Nicolas Schmit . ^[269] Uma diretiva europeia sobre o salário mínimo também foi discutida ^[270]

Desde 2019 existe um Comissário Europeu para a Igualdade; existe um Instituto Europeu para a Igualdade de Género desde 2007.

Em 2020, a primeira Estratégia da União Europeia para a igualdade LGBTIQ foi aprovada sob o mandato de Helena Dalli . ^[271]

Habitação, juventude, infância, diversidade funcional ou cuidados de idosos são competências de apoio da União Europeia e podem ser financiadas pelo Fundo Social Europeu.

Política regional e local

Os Fundos Estruturais e de Coesão estão a apoiar o desenvolvimento das regiões subdesenvolvidas da UE. Essas regiões estão localizadas principalmente nos estados do centro e do sul da Europa. ^{[272] [273]} Vários fundos fornecem ajuda de emergência, apoio aos candidatos a membros para transformar seu país em conformidade com o padrão da UE ( Phare , ISPA e SAPARD ) e apoio à Comunidade de Estados Independentes ( TACIS ). O TACIS agora faz parte do programa mundial EuropeAid .

Transição demográfica para uma sociedade de envelhecimento da população, baixas taxas de fertilidade e despovoamento de regiões não metropolitanas é abordado dentro destas políticas.

Meio Ambiente e Clima

Em 1957, quando foi fundada a CEE, ela não tinha uma política ambiental. ^[274] Nos últimos 50 anos, uma rede cada vez mais densa de legislação foi criada, estendendo-se a todas as áreas de proteção ambiental, incluindo poluição do ar, qualidade da água, gestão de resíduos, conservação da natureza e controle de produtos químicos, riscos industriais e biotecnologia. ^[274] De acordo com o Instituto de Política Ambiental Europeia , a legislação ambiental compreende mais de 500 diretivas, regulamentos e decisões, tornando a política ambiental uma área central da política europeia. ^[275]

Os decisores políticos europeus aumentaram originalmente a capacidade da UE de agir em questões ambientais, definindo-a como um problema comercial. ^[274] Barreiras comerciais e distorções competitivas no Mercado Comum podem surgir devido aos diferentes padrões ambientais em cada estado membro. ^[276] Nos anos seguintes, o meio ambiente tornou-se uma área de política formal, com seus próprios atores políticos, princípios e procedimentos. A base jurídica da política ambiental da UE foi estabelecida com a introdução do Acto Único Europeu em 1987. ^[275]

Inicialmente, a política ambiental da UE centrou-se na Europa. Mais recentemente, a UE tem demonstrado liderança na governança ambiental global, por exemplo, o papel da UE em garantir a ratificação e a entrada em vigor do Protocolo de Quioto, apesar da oposição dos Estados Unidos. Esta dimensão internacional reflete-se no Sexto Programa de Ação Ambiental da UE ^[277], que reconhece que os seus objetivos só podem ser alcançados se os principais acordos internacionais forem ativamente apoiados e devidamente implementados tanto a nível da UE como a nível mundial. O Tratado de Lisboa fortaleceu ainda mais as ambições da liderança. ^[274]A legislação da UE desempenhou um papel significativo na melhoria da proteção do habitat e das espécies na Europa, bem como contribuiu para a melhoria da qualidade do ar e da água e gestão de resíduos. ^[275]

Mitigar as alterações climáticas é uma das principais prioridades da política ambiental da UE. Em 2007, os estados membros concordaram que, no futuro, 20% da energia usada na UE deve ser renovável e as emissões de dióxido de carbono devem ser menores em 2020 em pelo menos 20% em comparação com os níveis de 1990. ^[278] A UE adotou um sistema de comércio de emissões para incorporar as emissões de carbono na economia. ^[279] A Capital Verde da Europa é um prêmio anual concedido a cidades que se concentra no meio ambiente, eficiência energética e qualidade de vida em áreas urbanas para criar cidades inteligentes .

Nas Eleições para o Parlamento Europeu em 2019, os partidos verdes aumentaram seu poder, possivelmente por causa da ascensão dos valores pós-materialistas. ^[280]

As propostas para alcançar uma economia de carbono zero na União Europeia até 2050 foram sugeridas em 2018 - 2019. Quase todos os Estados membros apoiaram essa meta em uma cúpula da UE em junho de 2019. A República Tcheca, Estônia, Hungria e Polônia discordaram. ^[281]

Em 2017, a UE emitiu 9,1% das emissões globais de gases com efeito de estufa . ^[282] A UE tem uma meta de emissão zero de GEE até 2050. ^[283]

Educação e pesquisa

O ensino básico é uma área em que o papel da UE se limita a apoiar os governos nacionais. No ensino superior, a política foi desenvolvida na década de 1980 em programas de apoio ao intercâmbio e à mobilidade. O mais visível deles foi o Programa Erasmus , um programa de intercâmbio universitário que começou em 1987. Nos seus primeiros 20 anos, apoiou oportunidades de intercâmbio internacional para mais de 1,5 milhões de estudantes universitários e tornou-se um símbolo da vida estudantil europeia. ^[284]

Existem programas semelhantes para alunos e professores, para estagiários em educação e formação profissional e para alunos adultos no Programa de Aprendizagem ao Longo da Vida 2007-2013 . Estes programas destinam-se a incentivar um conhecimento mais vasto de outros países e a divulgar boas práticas nos domínios da educação e da formação em toda a UE. ^{[285] [286]} Através do seu apoio ao Processo de Bolonha , a UE está apoiando padrões comparáveis ​​e graus compatíveis em toda a Europa.

O desenvolvimento científico é facilitado pelos programas-quadro da UE , o primeiro dos quais teve início em 1984. Os objetivos da política da UE nesta área são coordenar e estimular a investigação. O Conselho Europeu de Pesquisa independente aloca fundos da UE para projetos de pesquisa europeus ou nacionais. ^[287] Os programas-quadro tecnológicos e de investigação da UE abrangem várias áreas, por exemplo, a energia, em que o objetivo é desenvolver um mix diversificado de energias renováveis para ajudar o ambiente e reduzir a dependência dos combustíveis importados. ^[288]

Saúde e segurança alimentar

A UE não tem competências importantes no domínio dos cuidados de saúde e o artigo 35.º da Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia afirma que "Será assegurado um elevado nível de protecção da saúde humana na definição e execução de todas as políticas e actividades da União" . A Comissão Europeia 's Direcção-Geral da Saúde e dos Consumidores procura alinhar as leis nacionais relativas à protecção da saúde das pessoas, sobre os direitos dos consumidores, sobre a segurança dos alimentos e outros produtos. ^{[289] [290] [291]}

Todos os países da UE e muitos outros países europeus oferecem aos seus cidadãos um Cartão Europeu de Seguro de Saúde gratuito que, numa base recíproca, fornece seguro para tratamento médico de emergência em visitas a outros países europeus participantes. ^[292] Uma diretiva sobre cuidados de saúde transfronteiriços visa promover a cooperação em matéria de cuidados de saúde entre os Estados-Membros e facilitar o acesso a cuidados de saúde transfronteiriços seguros e de alta qualidade para os pacientes europeus. ^{[293] [294] [295]}

A UE tem alguns dos níveis mais altos de expectativa de vida do mundo, com Espanha, Itália, Suécia, França, Malta, Irlanda, Holanda, Luxemburgo e Grécia entre os 20 principais países do mundo com a maior expectativa de vida. ^[296] Em geral, a expectativa de vida é menor na Europa Oriental do que na Europa Ocidental . ^[297] Em 2018, a região da UE com a maior expectativa de vida era Madrid , Espanha com 85,2 anos, seguida pelas regiões espanholas de La Rioja e Castela e Leão ambas com 84,3 anos, Trentino na Itália com 84,3 anos e Île-de- Françana França com 84,2 anos. A expectativa geral de vida na UE em 2018 era de 81,0 anos, superior à média mundial de 72,6 anos. ^[298]

Cultura

A cooperação cultural entre os Estados-Membros tem sido um interesse da UE desde a sua inclusão como competência da comunidade no Tratado de Maastricht. ^{[299] As} ações realizadas no domínio cultural pela UE incluem o programa de sete anos Cultura 2000 , ^[299] o evento do Mês da Cultura Europeia ^[300] e orquestras como a Orquestra Juvenil da União Europeia . ^[301] O programa Capital Europeia da Cultura seleciona uma ou mais cidades todos os anos para apoiar o desenvolvimento cultural dessa cidade. ^[302]

Esporte

O futebol de associação é de longe o esporte mais popular da União Europeia em número de jogadores registrados. Os outros desportos com maior participação em clubes são o ténis, basquetebol, natação, atletismo, golfe, ginástica, hipismo, andebol, voleibol e vela. ^[303]

O desporto é principalmente da responsabilidade dos Estados-Membros ou de outras organizações internacionais, e não da UE. Algumas políticas da UE afetaram o esporte, como a livre circulação de trabalhadores, que estava no cerne da decisão Bosman que proibia as ligas nacionais de futebol de impor cotas a jogadores estrangeiros com cidadania europeia. ^[304]

O Tratado de Lisboa exige que qualquer aplicação de regras económicas tenha em conta a natureza específica do desporto e as suas estruturas baseadas no voluntariado. ^[305] Isso se seguiu ao lobby de organizações governamentais, como o Comitê Olímpico Internacional e a FIFA , devido a objeções sobre a aplicação dos princípios do mercado livre ao esporte, o que levou a um fosso crescente entre os clubes ricos e pobres. ^[306] A UE financia um programa para treinadores de futebol israelenses, jordanianos, irlandeses e britânicos, como parte do projeto Football 4 Peace. ^[307]

Símbolos

A bandeira utilizada é a Bandeira da Europa , que consiste num círculo de 12 estrelas douradas sobre fundo azul. Projetada originalmente em 1955 para o Conselho da Europa, a bandeira foi adotada pelas Comunidades Européias , as predecessoras da atual União, em 1986. O Conselho da Europa deu à bandeira uma descrição simbólica nos seguintes termos, ^[308] por meio de oficial a descrição simbólica adotada pela UE omite a referência ao "mundo ocidental": ^[309]

Contra o céu azul do mundo ocidental, as estrelas simbolizam os povos da Europa em forma de círculo, o sinal da união. O número de estrelas é invariavelmente doze , sendo a figura doze o símbolo da perfeição e da totalidade.

-  Conselho da Europa. Paris, 7–9 de dezembro de 1955.

Unidos na Diversidade foi adoptado como lema da União no ano 2000, tendo sido seleccionado a partir de propostas apresentadas por alunos de escolas. ^[310] Desde 1985, o dia da bandeira da União é o Dia da Europa , em 9 de maio (data da declaração Schuman de 1950). O hino da União é uma versão instrumental do prelúdio para a Ode à Alegria , o 4º movimento de Ludwig van Beethoven 's nona sinfonia . O hino foi adotado pelos líderes da Comunidade Europeia em 1985 e, desde então, tem sido tocado em ocasiões oficiais. ^[311] Além de nomear o continente, oA figura mitológica grega de Europa tem sido freqüentemente empregada como uma personificação da Europa. Conhecida do mito em que Zeus a seduz sob a forma de um touro branco, Europa também foi mencionada em relação à União atual. Estátuas de Europa e o touro decoram várias instituições da União e um retrato dela pode ser visto na série de notas de euro de 2013 . O touro é, por sua vez, representado em todos os cartões de autorização de residência. ^[312]

Carlos Magno , também conhecido como Carlos Magno ( latim : Carolus Magnus ) e mais tarde reconhecido como Pater Europae ("Pai da Europa"), ^{[313] [314] [315]} tem uma relevância simbólica para a Europa. A comissão nomeou um de seus edifícios centrais em Bruxelas em homenagem a Carlos Magno e a cidade de Aachen concedeu, desde 1949, o Prêmio Carlos Magno aos campeões da unificação europeia. ^[316] Desde 2008, os organizadores deste prémio, em conjunto com o Parlamento Europeu, atribuíram o Prémio Carlos Magno para a Juventude em reconhecimento de esforços semelhantes liderados pelos jovens.^[317]

meios de comunicação

A liberdade dos meios de comunicação é um direito fundamental que se aplica a todos os Estados-Membros da União Europeia e aos seus cidadãos , conforme definido na Carta dos Direitos Fundamentais da UE e na Convenção Europeia dos Direitos do Homem . ^{[318] : 1} No processo de alargamento da UE , a garantia da liberdade dos meios de comunicação é considerada um "indicador-chave da prontidão de um país para fazer parte da UE". ^[319]

A maioria dos meios de comunicação na União Europeia são orientados para o nacional, embora alguns meios de comunicação da UE com enfoque nos assuntos europeus tenham surgido desde o início dos anos 1990, como o Euronews , Eurosport , EUobserver , EURACTIV ou Politico Europe . ^{[320] [321]} ARTE é uma rede pública de TV franco-alemã que promove a programação nas áreas da cultura e das artes. 80% da sua programação é assegurada em igual proporção pelas duas empresas associadas, enquanto o restante é assegurado pelo Agrupamento Europeu de Interesse Económico ARTE GEIE e pelos parceiros europeus do canal. ^[322]

O programa MEDIA da União Europeia tem apoiado o cinema popular europeu e as indústrias audiovisuais desde 1991. Oferece apoio ao desenvolvimento, promoção e distribuição de obras europeias dentro e fora da Europa. ^[323]

Impacto

A União Europeia teve um impacto econômico positivo significativo na maioria dos Estados membros. ^[324] De acordo com um estudo de 2019 dos estados membros que aderiram de 1973 a 2004, "sem a integração europeia, os rendimentos per capita teriam sido, em média, cerca de 10% mais baixos nos primeiros dez anos após a adesão à UE." ^{[324] A} Grécia foi a exceção relatada pelo estudo, que analisou até 2008, "para evitar efeitos de confusão da crise financeira global". ^[324]

A União Europeia contribuiu para a paz na Europa, em particular pacificando disputas fronteiriças, ^{[325] [326]} e para a disseminação da democracia, especialmente encorajando reformas democráticas em aspirantes a países membros da Europa Oriental após o colapso da URSS. ^{[327] [328] O} acadêmico Thomas Risse escreveu em 2009, "há um consenso na literatura sobre a Europa Oriental de que a perspectiva de adesão à UE teve um enorme efeito de ancoragem para as novas democracias." ^[328] No entanto, R. Daniel Kelemen argumenta que a UE provou ser benéfica para os líderes que supervisionam o retrocesso democrático, visto que a UE reluta em intervir na política interna, concede fundos aos governos autoritários que eles podem usar para fortalecer seus regimes e porque a liberdade de movimento dentro da UE permite que cidadãos dissidentes deixem seus países retratados. Ao mesmo tempo, o sindicato fornece uma restrição externa que impede que regimes autoritários moderados progridam para ditaduras severas. ^[329]

Veja também

• Esboço da União Europeia
• Territórios especiais de estados membros e a União Europeia
• Lista de agrupamentos de países
• Lista de acordos multilaterais de livre comércio
• Eurocepticismo
• Nacionalismo pan-europeu
• Acordo de retirada Brexit
• Acordo de livre comércio União Europeia-Reino Unido

Notas